新華社西寧11月16日電  題:脫貧攻堅(jiān)闖新路,綠色崛起繪藍(lán)圖——青海脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

新華社記者王宏偉、顧玲、曹婷

青海要有“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。

按照總書(shū)記指明的方向,580萬(wàn)青海各族人民凝心聚力決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān),穩(wěn)步易地搬遷,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),逐步擺脫貧困,挺起脊梁走出了一條高原特色扶貧路。

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完善制度做保障 整合資金提實(shí)效

今年,荷日恒村牦牛養(yǎng)殖社掙了30萬(wàn)元。14日下午,該村第一書(shū)記張立成和村委人員測(cè)算了每家的收益,計(jì)劃年前讓入股的人拿到分紅。

“來(lái)時(shí)村委沒(méi)水、沒(méi)電、沒(méi)暖氣,最難的還是人心不齊。”2015年,張立成從青海省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心到河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村幫扶。

到村后,他從接地氣、凝民心、聚民氣入手,帶著工作隊(duì)和村干部上門(mén)聽(tīng)需求、講政策,整合扶貧資金建成生態(tài)畜牧業(yè)合作社和畜產(chǎn)品廠(chǎng)等。2016年,這個(gè)村貧困戶(hù)的人均收入從2015年的2500元增至5600多元,順利“摘窮帽”。

給錢(qián)給物,不如給個(gè)好干部。青?，F(xiàn)有39個(gè)貧困縣,近年來(lái)全省抽調(diào)2000多名干部到各級(jí)扶貧部門(mén),僅今年就有384名。假扶貧、不扶貧怎么辦?青海及時(shí)召回19名不稱(chēng)職、不作為的第一書(shū)記,調(diào)整172名不得力、慢作為或任期滿(mǎn)2年的第一書(shū)記。累計(jì)約談85名各級(jí)干部,查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗案件50例,處理144人。并組建160多人的精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估組全程跟蹤。

張立成說(shuō),扶貧資金只要有就會(huì)到。2016年青海共落實(shí)各類(lèi)扶貧資金73.4億元。2017年,該省精準(zhǔn)扶貧貸款已達(dá)56.89億元,有3.33萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)得到了金融支持。

青海省扶貧開(kāi)發(fā)局的統(tǒng)計(jì)顯示,2016年青海有6個(gè)貧困縣摘帽,11.9萬(wàn)人脫貧,貧困發(fā)生率由2015年底的13.2%下降到10.3%。

易地搬遷挪“窮窩” 綠色產(chǎn)業(yè)拔“窮根”

青海每30人里有1人通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。青海省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馬豐勝說(shuō):“青海堅(jiān)持易地扶貧搬遷為脫貧攻堅(jiān)的‘當(dāng)頭炮’,逐步對(duì)20萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)施搬遷?！?/p>

2016年青海搬遷安置2.1萬(wàn)戶(hù)7.8萬(wàn)人,2017年2.5萬(wàn)戶(hù)9.2萬(wàn)人的搬遷安置項(xiàng)目全部開(kāi)工,兩年累計(jì)完成“十三五”搬遷規(guī)劃的85%,搬遷項(xiàng)目開(kāi)工率和工程進(jìn)度均居全國(guó)前列。

搬遷是方式,致富才是目標(biāo)。青海投入4.65億元在155個(gè)村實(shí)施旅游扶貧,帶動(dòng)3.9萬(wàn)貧困人口增收。通過(guò)荒坡變花海、鄉(xiāng)村變景區(qū),腦山地區(qū)的卡陽(yáng)村變靠天吃飯為靠山吃飯,2016年人均年收入近萬(wàn)元,昔日的貧困村也成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。

回族群眾擅長(zhǎng)烹飪,化隆回族自治縣群眾依靠“拉面經(jīng)濟(jì)”,每年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62億元。

牧民習(xí)慣逐水草而居,隨季節(jié)輪牧,到秋冬屠宰季為減輕草場(chǎng)壓力會(huì)盡量多出欄牲畜。但季節(jié)性畜牧業(yè)難以抵御自然災(zāi)害,并帶來(lái)草場(chǎng)退化和牛羊集中出欄等問(wèn)題。

2011年,遠(yuǎn)在牧區(qū)的黃南藏族自治州澤庫(kù)縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村探索成立了生態(tài)畜牧業(yè)合作社,牧民以牛羊入股,合作社統(tǒng)一調(diào)配6萬(wàn)畝草場(chǎng),劃分禁牧和輪牧區(qū)域,采取舍飼、半舍飼和自然輪牧結(jié)合,根據(jù)市場(chǎng)行情生產(chǎn)畜產(chǎn)品,延伸畜產(chǎn)品直銷(xiāo)、牛羊繁育等產(chǎn)業(yè)。

“全村140位牧民來(lái)合作社上班,僅37人看管全村的牛羊?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)俄多說(shuō)。2010年以前人均收入僅為2500多元,2016年拉格日合作社總收入900多萬(wàn)元,人均收入已過(guò)萬(wàn)元。同時(shí),近五年該村草場(chǎng)的草產(chǎn)量提高10.5%,植被覆蓋度從60%提高到80%。

目前,青海有900多個(gè)“草蓄平衡”的生態(tài)畜牧業(yè)合作社。這不僅讓牧民通過(guò)合作社分紅和發(fā)展畜產(chǎn)品相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧,與2010年相比青海省草原植被蓋度還提高了3.4%,畝均產(chǎn)草量提高11公斤。該省約4萬(wàn)貧困人口成為草原管護(hù)員,戶(hù)均增收2.16萬(wàn)元。

扶貧當(dāng)扶精氣神 要富口袋先富腦袋

“過(guò)去有吃有喝就夠了,這幾年不一樣,有條件的發(fā)展環(huán)湖旅游,沒(méi)條件的外出打工,村干部還幫我們出謀劃策,我也想靠自己富起來(lái)。”青海省海晏縣尕海村的貧困戶(hù)索南木扎西,現(xiàn)在是一名草原管護(hù)員,每月收入1000多元。

破除貧困戶(hù)“等、靠、要”,精神扶貧功不可沒(méi)。近年來(lái)青海組織開(kāi)展思想脫貧集中宣講活動(dòng)3363場(chǎng),通過(guò)政策解讀、典型宣傳,激發(fā)貧困群眾致富愿望。

“只有讓他們通過(guò)自力更生增加收入,他們的生活才能真正有改變?！鼻嗪Ｊ「駹柲臼泄漳镜骆?zhèn)東村第一書(shū)記杜發(fā)星說(shuō),扶貧要扶起老百姓的精氣神。

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,也是脫貧致富的主體。職業(yè)教育是掌握一技之長(zhǎng)的關(guān)鍵,目前青海免除了中等職校全日制在校生的學(xué)費(fèi)和教材費(fèi),緊密結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整當(dāng)?shù)芈毿?zhuān)業(yè)。

黃南州職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)多杰冷智介紹,職校里80%的學(xué)生都是貧困生,他們一方面是中考成績(jī)不理想,更重要的是看中職校的免費(fèi)教育和就業(yè)。

除職校外,青海已對(duì)2.4萬(wàn)貧困人口開(kāi)展了技能培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示,大部分經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的群眾實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。