深入實(shí)地視察調(diào)研161次

火爐南京,一年中最熱的就是6月到9月,今年這個(gè)夏天更是持續(xù)多日出現(xiàn)40攝氏度以上的酷暑天。委員調(diào)研的熱情卻更為高漲。

7月底,南京市政協(xié)委員李曉霞、浦口區(qū)政協(xié)委員馬鳳林等來到石砌溝調(diào)研。毒辣辣的太陽(yáng)下,馬鳳林習(xí)慣性地準(zhǔn)備撐起遮陽(yáng)傘,看到工人們正在揮汗如雨,她發(fā)現(xiàn)打傘太不尊重工人,又把傘收了回來,回頭一看,李曉霞委員已經(jīng)蹲在地上仔細(xì)察看,又和施工方攀談起來。

“這河道下面淤泥有多深?”“排查出多少污水管?”“為什么已經(jīng)用中水沖洗過了,還有浮萍上來?”李曉霞把一連串的問題拋給施工方,并一邊問一邊記。

“李委員是律師,氣質(zhì)很好,在城市里走到哪都是一道靚麗的風(fēng)景,到了工地,也顧不上形象。搞清楚問題才是第一位的,我哪還好意思打傘啊。”馬鳳林說。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提升監(jiān)督水準(zhǔn),增強(qiáng)委員調(diào)查研究能力是此次專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)的既定方針之一。遵循這一方針,109個(gè)監(jiān)督小組深入一線查找問題。

酷暑天,秦淮區(qū)政協(xié)委員曹志剛戴著口罩出現(xiàn)在監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)。同組的陳炳蘭委員以為他要暗訪。“昨晚面癱了,沒事,能堅(jiān)持?！辈苤緞偟卣f。在秦淮區(qū)政協(xié)召開動(dòng)員部署會(huì)的當(dāng)天,曹志剛下班后就冒雨前往外秦淮河副支查看河道,訪問民意,拍攝了多組現(xiàn)場(chǎng)照片分享給同組的委員們。

其實(shí)在這一組里,還有別的委員腿腳也不太好,依然不顧勸阻,深入現(xiàn)場(chǎng)。有的路現(xiàn)場(chǎng)工人都走不過去,委員們還是盡可能向前。最終這個(gè)組排查出了扇骨營(yíng)路東側(cè)大排口上游仍然存在部分小區(qū)居民私接排污管的問題。

棲霞區(qū)政協(xié)委員周俊楊、彭敏分別在丁家莊溝、涂家營(yíng)溝監(jiān)督小組。兩條河道同屬邁皋橋片區(qū)。周俊楊長(zhǎng)于工程建設(shè)、彭敏擅于水質(zhì)監(jiān)測(cè),他們分工不分家,把兩條河道一起監(jiān)督起來。

棲霞區(qū)政協(xié)與區(qū)水務(wù)局合編了專項(xiàng)民主監(jiān)督工作手冊(cè),里面有全區(qū)水環(huán)境整治工作的路線圖和時(shí)間表,每條河道每個(gè)月要完成什么工作一目了然。周俊楊、彭敏等委員每個(gè)月至少要去一次自己監(jiān)督的河道。監(jiān)督中,他們發(fā)現(xiàn),涂家營(yíng)溝打樁施工進(jìn)度緩慢,嚴(yán)重影響工程整體進(jìn)度。原因在于遭遇了區(qū)級(jí)層面無力協(xié)調(diào)。在按時(shí)序進(jìn)展的的河道整治中,新增了數(shù)量可觀的生態(tài)處理設(shè)施,原有的城市河道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中,并不包含這些新建生態(tài)處理設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。

開展民主監(jiān)督,前提是正視問題,核心是找準(zhǔn)問題,關(guān)鍵是助推解決問題。委員們對(duì)問題認(rèn)真分析、思考,提出了對(duì)策,并通過相關(guān)渠道助推問題解決。

7月24日,南京市政協(xié)提案委員會(huì)收到一件提案。南京市政協(xié)委員、浦口區(qū)政協(xié)主席鄧林等6位委員聯(lián)名建議立即啟動(dòng)橋北污水處理廠二期擴(kuò)建工程?！昂诔艉拥绬栴}顯現(xiàn)在河道里,根子還是在岸上。監(jiān)督過程中,我們發(fā)現(xiàn)的問題大都是污水處理能力跟不上導(dǎo)致的。橋北污水處理廠服務(wù)120平方公里、40余萬人口,處理能力已經(jīng)捉襟見肘。我們建議立即擴(kuò)建,為整治黑臭河道奠定基礎(chǔ)?！编嚵终f。

接到提案后,南京市水務(wù)部門迅速與相關(guān)部門會(huì)商。9月20日,市水務(wù)局答復(fù)鄧林等委員表示:將提前啟動(dòng)橋北污水處理廠擴(kuò)建工程。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,委員們認(rèn)真思考,精準(zhǔn)建言;南京市各級(jí)政協(xié)高度重視,通過各種渠道予以督辦,促進(jìn)問題解決。

李曉霞、馬鳳林等委員共同努力,梳理出多個(gè)問題,報(bào)送4條建議,并由李曉霞委員代表在專項(xiàng)民主監(jiān)督浦口區(qū)、六合區(qū)總結(jié)交流會(huì)上發(fā)言。

陳炳蘭、曹志剛等委員將發(fā)現(xiàn)的問題通過區(qū)政協(xié)向有關(guān)方面報(bào)告,目前已經(jīng)納入秦淮區(qū)清水塘片區(qū)雨污分流“回頭看”工程。

棲霞區(qū)政協(xié)針對(duì)涂家營(yíng)溝的問題,組織委員撰寫社情民意信息,及時(shí)報(bào)送到市政協(xié)。市政協(xié)高度重視,迅速專報(bào)至市政府,副市長(zhǎng)華靜專門批示,有力推動(dòng)了相關(guān)問題的解決。

“活動(dòng)期間,組織實(shí)地視察調(diào)研161次,召開工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)74場(chǎng),發(fā)現(xiàn)并反饋問題203個(gè),提出各類意見建議642條?！笔姓f(xié)副主席陸平貴介紹說。

在9月25日舉行的活動(dòng)總結(jié)會(huì)上,市政協(xié)發(fā)布《全市109條黑臭河道整治推進(jìn)情況和對(duì)策建議一覽表》列出對(duì)每條河道整治進(jìn)展和完成情況、存在的不足和困難、下一步建議和意見共120條。華靜表示,將逐項(xiàng)逐條研究落實(shí),確保今年全市109條河道消除黑臭。

截至目前,109條河道整合工作已完成90%以上,到年底將全部達(dá)標(biāo)。

關(guān)注百姓需求讓群眾理解支持

“天潤(rùn)城小區(qū)有居民到河道里洗油漆筒,水上漂得都是油漆,你們能不能管一下啊。”7月初的一天,南京市政府熱線12345接到了這樣一個(gè)電話。打電話的是浦口區(qū)天潤(rùn)城小區(qū)的普通居民。同在這個(gè)小區(qū),當(dāng)有居民習(xí)慣性地在河道里涮拖把時(shí),周邊的居民會(huì)上來制止。“你看這河水都清了,你怎么還這么干?”

河道整治初見成效,不僅是河水清了,更是人民群眾自覺地對(duì)河道更加關(guān)心了。這其中少不了南京各級(jí)政協(xié)委員的功勞。

浦口南臨長(zhǎng)江,北枕滁河,區(qū)域內(nèi)河道密布、水網(wǎng)縱橫。尤其是大量河道在小區(qū)中穿行,與居民生活關(guān)系密切。市政協(xié)提案委員會(huì)與浦口區(qū)政協(xié)共同組織浦口河道整治專項(xiàng)民主監(jiān)督中,從一開始就將密切聯(lián)系群眾作為重要的工作要求。

“我們不斷走訪社區(qū)居民和施工單位,聽取雙方意見。開始居民對(duì)工程有不滿,我們建議施工單位不僅要公布整治方案,也要公布效果圖,讓居民對(duì)工程有良好的預(yù)期。施工單位材料入場(chǎng)一般在夜間進(jìn)行,難免擾民,委員們就和社區(qū)工作者一起提前至少兩天在周邊居民小區(qū)張貼安民告示,尋求居民理解和支持?！逼挚趨^(qū)政協(xié)委員陳占玉說。

走訪的過程中,委員們特別注意聽取百姓心聲。陳占玉所監(jiān)督的引水河流經(jīng)天潤(rùn)城等小區(qū),在小區(qū)座談時(shí),有的百姓建議種大樹,有的希望搞親水平臺(tái),委員們都記錄下來反饋給建設(shè)單位。如今,天潤(rùn)城五、七街區(qū)等地都做了棧道和樹木。居民關(guān)心治理后如何保持,委員建議要注意管護(hù)。采納委員建議,整治部門與施工單位簽訂了十年合同,施工單位治理三年,然后再管養(yǎng)七年,以期整治效果長(zhǎng)久保持。

委員們關(guān)注百姓需求,也發(fā)掘群眾智慧。鼓樓區(qū)政協(xié)委員孔強(qiáng)衛(wèi)參與內(nèi)金川河整治監(jiān)督,在監(jiān)督小組活動(dòng)之外,他又以南京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)的身份組織會(huì)員前往金川河調(diào)研。

“千名委員、百日監(jiān)督,聲勢(shì)浩大,效果顯著。但是監(jiān)督之后怎么辦?恐怕還是要靠長(zhǎng)效、廉價(jià)的技術(shù)保障治理效果。我們協(xié)會(huì)里有不少?gòu)氖颅h(huán)保技術(shù)工作的企業(yè),發(fā)揮他們的作用是我組織這次調(diào)研的初衷。”孔強(qiáng)衛(wèi)說。調(diào)研中,會(huì)員們從技術(shù)角度提出許多建議。膜技術(shù)的運(yùn)用、老居民樓的雨污分流問題等是最受關(guān)注的焦點(diǎn)?！拔乙呀?jīng)初步收集了會(huì)員們的意見,準(zhǔn)備聚焦長(zhǎng)效、低廉治理技術(shù)運(yùn)用問題進(jìn)一步深入探討之后,年底前形成提案,在明年初的區(qū)政協(xié)全會(huì)上提交?！笨讖?qiáng)衛(wèi)表示。

讓公眾理解、支持也是委員關(guān)注的重點(diǎn)。清水塘過去因?yàn)樗w黑臭經(jīng)常被附近居民投訴,如今這里成了附近居民健身散步最常去的地方。水體清澈,水下種植的水草也能一根根清晰地看到。

全國(guó)政協(xié)委員高抒在調(diào)研清水塘治理時(shí)注意到岸邊還有一些人在釣魚。高抒指出:后續(xù)長(zhǎng)效管理過程中要加強(qiáng)公眾科普工作,比如春天是水中浮游生物的生長(zhǎng)季,這時(shí)水體看起來可能不太透明,但這正是水生態(tài)修復(fù)的表現(xiàn),要讓市民了解這個(gè)過程,不要破壞浮游生物生長(zhǎng)。完成初步整治的河道、湖泊應(yīng)該禁止公眾垂釣,以免破壞生態(tài)系統(tǒng),等到生態(tài)修復(fù)完成后再有限開禁。

“通過實(shí)實(shí)在在的活動(dòng),委員們的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力都得到了很大提升。委員在履職過程中的知情權(quán),參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)得到充分落實(shí)。市政協(xié)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)做好今后的民主監(jiān)督工作,努力推動(dòng)政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作中,畫出匯集民智、凝聚民心的最大同心圓。”沈健說。