十二屆全國政協(xié)第二十三次常委會議強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,鞏固人民政協(xié)共同思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)指的是參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同奮斗目標(biāo)任務(wù),以及完成這些目標(biāo)任務(wù)必須遵循的準(zhǔn)則、原則和要求。由于政協(xié)是政治組織,開展的是政治工作,發(fā)揮的是政治作用,鞏固共同政治基礎(chǔ)對于推動人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有極為重要的意義。

堅持人民政協(xié)政治基礎(chǔ)的重要性

如果說人民政協(xié)是一座大廈的話,它就是建立在政治基礎(chǔ)之上的。具體說來,人民政協(xié)政治基礎(chǔ)的重要性,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)政治基礎(chǔ)是人民政協(xié)籌備、建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。人民政協(xié)的籌建工作為什么能夠在中共中央發(fā)布“五一口號”后得以進行呢?最主要的就是各民主黨派、無黨派民主人士等熱烈響應(yīng)和擁護中國共產(chǎn)黨提出的政治主張,有了堅實的共同政治基礎(chǔ)。正如毛澤東1949年6月15日在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中所指出的:“這個政治基礎(chǔ)是如此鞏固,以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見,大家認為只有這一條道路,才是解決中國的一切問題的正確的方向?！?/p>

人民政協(xié)的建立,同樣有賴于共同的政治基礎(chǔ),這個政治基礎(chǔ)就是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的共同綱領(lǐng)。劉少奇在1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕會上的講話,對此做了深刻論述。他指出:“在今天建立起來的全國人民的革命大團結(jié),是有它的堅固的政治基礎(chǔ)的。這個基礎(chǔ),就是即將由政協(xié)籌備會提交全體會議討論和通過的中國人民政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)。”

人民政協(xié)的發(fā)展仍然離不開共同的政治基礎(chǔ),只不過不同時期具體內(nèi)容有所不同罷了。1954年全國政協(xié)二屆一次會議通過的人民政協(xié)首部章程,提出了人民政協(xié)必須堅持的七條準(zhǔn)則。周恩來在全國政協(xié)一屆常務(wù)委員會第六十二次會議上指出:“這七條準(zhǔn)則,就是全國各族人民、各民主黨派、各人民團體和其他愛國人士團結(jié)奮斗的共同政治基礎(chǔ)?！?956年我國社會主義制度建立后,毛澤東于1957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中提出了六條政治標(biāo)準(zhǔn),其中最重要的是社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩條。葉劍英在1977年全國政協(xié)四屆常務(wù)委員會第七次會議上講話指出,“這六條標(biāo)準(zhǔn),也是我國現(xiàn)階段革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)”,當(dāng)然也是人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后,人民政協(xié)逐步形成了現(xiàn)在四句話的政治基礎(chǔ),即熱愛中華人民共和國,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護社會主義,共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)的建立和發(fā)展,之所以必須有牢固的共同政治基礎(chǔ),根本原因在于人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,包含了各種不同政治力量,如果沒有共同政治基礎(chǔ),就無法將這些力量凝聚起來,進而完成共同的歷史使命。

(二)政治基礎(chǔ)是人民政協(xié)陣容和規(guī)模不斷擴大的基礎(chǔ)。人民政協(xié)的陣容和規(guī)模同其政治基礎(chǔ)密切相關(guān)。這體現(xiàn)在兩個方面:一方面,人民政協(xié)政治基礎(chǔ)的外延擴大,其陣容和規(guī)模必然相應(yīng)擴大;另一方面,一些以前沒有參加到人民政協(xié)中來的階級階層、群體和人士,如果認同該政治基礎(chǔ),便可以吸納到人民政協(xié)中來。

人民政協(xié)成立后至黨的十一屆三中全會召開,其政治基礎(chǔ)先后為共同綱領(lǐng)、七條準(zhǔn)則和六條標(biāo)準(zhǔn),其陣容和規(guī)模相應(yīng)地穩(wěn)定在29個界別上,只是在具體參加人員上不斷增加,包括一些國民黨戰(zhàn)犯中的特赦人員,因認同人民政協(xié)政治基礎(chǔ),特別是愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義事業(yè)服務(wù),也被安排為政協(xié)委員。

黨的十一屆三中全會后,統(tǒng)一戰(zhàn)線由人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,社會主義和愛國主義成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ),統(tǒng)一戰(zhàn)線成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟。人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)由此也發(fā)生了重大變化,社會主義、愛國主義、特別是四項基本原則成為新時期人民政協(xié)的政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)政治基礎(chǔ)的重大變化,直接導(dǎo)致了其陣容和規(guī)模的擴大,由29個界別發(fā)展為34個界別,其中最突出的是增加了中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會和港澳同胞。

改革開放后,我國出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟人士等新的社會階層人士。黨的十六大明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,將社會主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)表述,統(tǒng)一戰(zhàn)線由“三者聯(lián)盟”發(fā)展為“四者聯(lián)盟”。與之相適應(yīng),人民政協(xié)也及時將贊同其政治基礎(chǔ)的新的社會階層代表人士,吸納到人民政協(xié)中來,從而成為人民政協(xié)的新成員。

(三)政治基礎(chǔ)是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。我們都知道這樣一個觀點,即“人多力量大”。但“人多力量大”是有條件的,其中最為要緊的條件就是要有共同奮斗目標(biāo),從而使人們心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,否則就會力量分散,甚至因用力方向相反而相互抵消。

人民政協(xié)成立60多年來的歷史證明,正是因為有了“五一口號”的政治基礎(chǔ),各黨派團體和各族各界人士才能夠團結(jié)在一起,召開中國人民政治協(xié)商會議,制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法、中華人民共和國中央政府組織法、中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng),決定了中華人民共和國首都、國旗、國歌、紀(jì)年,選舉產(chǎn)生了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會、中華人民共和國中央人民政府委員會,宣告了中華人民共和國的誕生,為協(xié)商建國做出了重大貢獻;正是因為有了共同綱領(lǐng)、七條準(zhǔn)則、六條標(biāo)準(zhǔn)和改革開放后的四句話政治基礎(chǔ),參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士才能夠凝聚成強大的力量,促進了社會主義改造和建設(shè),促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),促進了祖國和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興進程,為協(xié)商興國做出了重大貢獻。

(四)它是人民政協(xié)明辨是非、處理矛盾的基礎(chǔ)。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,同樣是一致性與多樣性的統(tǒng)一體,容納了不同的階級階層、不同的黨派群體、不同的民族、不同的宗教和生活在不同社會制度下的人們,由此決定了人民政協(xié)內(nèi)部出現(xiàn)不同的意見、看法、觀點、主張都是必然的,產(chǎn)生一些分歧、矛盾也是必然的。

怎樣判斷人民政協(xié)內(nèi)部各種不同意見、看法、觀點、主張的是非對錯呢?最根本的就是政治基礎(chǔ)。具體來說,凡是違背共同政治基礎(chǔ)的意見、看法、觀點、主張,都是錯誤的;凡是符合共同政治基礎(chǔ)之上的意見、看法、觀點、主張,都是允許的,甚至是應(yīng)當(dāng)歡迎的。

怎樣正確解決人民政協(xié)中的分歧矛盾呢?最根本的還是政治基礎(chǔ)。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中指出,明確六條政治標(biāo)準(zhǔn),既“可以用這些標(biāo)準(zhǔn)去鑒別人們的言論行動是否正確”,還“可以使批評和自我批評沿著正確的軌道前進”。這是因為,凡是擁護六條政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的矛盾,都屬于人民內(nèi)部矛盾,都要通過開展批評與自我批評的方法來解決。