2020年全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)15萬公里

有較好收益預(yù)期的高鐵將推進(jìn)債轉(zhuǎn)股

經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京11月24日訊 記者顧陽報(bào)道:國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯(lián)合發(fā)布《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

按照規(guī)劃,高速鐵路建設(shè)在建成“四縱四橫”主骨架的基礎(chǔ)上,將有序推進(jìn),服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,形成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在干線路網(wǎng)優(yōu)化完善上,將持續(xù)優(yōu)化完善東部路網(wǎng),繼續(xù)擴(kuò)大中西部路網(wǎng)規(guī)模,中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬公里左右。進(jìn)一步拓展西部與東中部聯(lián)系通道,有序推進(jìn)對外通道建設(shè),與周邊國家鐵路互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展。在城際、市域(郊)鐵路有序推進(jìn)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集地區(qū)形成城際、市域(郊)鐵路骨架網(wǎng)絡(luò),城際和市域(郊)鐵路規(guī)模達(dá)到2000公里左右。

按照規(guī)劃,到2020年,我國將建成一批設(shè)施設(shè)備配套完善、現(xiàn)代高效的綜合交通樞紐,建設(shè)支線鐵路約3000公里,鐵路與其他運(yùn)輸方式一體銜接效率明顯提升,基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)“無縫化”銜接。在旅客出行上,動車組列車將承擔(dān)65%的旅客運(yùn)量,北京至大部分省會城市之間2小時(shí)至8小時(shí)通達(dá),相鄰大中城市1小時(shí)至4小時(shí)快速聯(lián)系,主要城市群內(nèi)0.5小時(shí)至2小時(shí)便捷通勤。在貨物運(yùn)輸上也將更為高效,“門到門”、快速送達(dá)的全程物流服務(wù)體系初步形成,鐵水、鐵公、鐵空等多式聯(lián)運(yùn)比重大幅提升。

據(jù)悉,我國將建設(shè)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心,加快推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列化“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組研制及應(yīng)用。研制先進(jìn)適用和綠色智能安全的機(jī)車車輛裝備,發(fā)展適應(yīng)“門到門”、多式聯(lián)運(yùn)、國際互聯(lián)互通運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)成套技術(shù)裝備,全面提升鐵路現(xiàn)代化裝備水平。

規(guī)劃要求,充分發(fā)揮我國鐵路行業(yè)整體競爭優(yōu)勢,加強(qiáng)鐵路對外交流合作,加快鐵路“走出去”,推進(jìn)中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。

規(guī)劃明確,“十三五”期間將持續(xù)深化改革和防控風(fēng)險(xiǎn),加大對鐵路項(xiàng)目地方出資能力的審查力度,充分評估鐵路項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的地方政府債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏,嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,確保建設(shè)時(shí)機(jī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與發(fā)展需求、籌資能力相適應(yīng)。引導(dǎo)地方政府按照相關(guān)規(guī)定開展PPP項(xiàng)目,嚴(yán)禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活,對具有較好收益預(yù)期的高鐵,按照市場化、法治化原則推進(jìn)債轉(zhuǎn)股。

與此同時(shí),國家將加大對鐵路支持力度,發(fā)揮好鐵路建設(shè)債券融資支持作用,繼續(xù)向社會資本推出一批市場前景較好、投資預(yù)期收益較穩(wěn)定的鐵路項(xiàng)目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道,鼓勵采用股權(quán)投資方式推進(jìn)鐵路混合所有制改革。