近日,云南首例因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件,在云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮(zhèn)新建村公開審理。啦井鎮(zhèn)人民政府將5戶學(xué)生家長告上法庭,要求依法判令學(xué)生家長立即送子女入學(xué)接受義務(wù)教育。法庭調(diào)解后,雙方當(dāng)場就學(xué)生返校時限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識(12月5日《中國青年報》)。

因輟學(xué)引發(fā)“官告民”的訴訟,目前在云南是首例,在全國恐怕也不多見。而輟學(xué)卻是那么尋?！吨袊嗄陥蟆方衲?月的一篇報道稱,農(nóng)村青少年的輟學(xué)率在快速反彈,在農(nóng)業(yè)部2003年的調(diào)查中,農(nóng)民子女義務(wù)教育階段的輟學(xué)率平均為10.7%。到了2013年,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),農(nóng)村初中生的毛輟學(xué)率達(dá)到15.5%。這意味著,每6個農(nóng)村初中生里,就有1個輟學(xué)。所以前不久,在黨的十九大第五場記者招待會上,教育部部長陳寶生將義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”列為教育領(lǐng)域三個最難啃的硬骨頭之一。

“控輟保學(xué)”首先是家長的法定義務(wù)。根據(jù)我國憲法規(guī)定,公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)教育法規(guī)定,義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育；適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。而啦井鎮(zhèn)那5名學(xué)生家長卻放任本應(yīng)接受義務(wù)教育的子女輟學(xué),經(jīng)鎮(zhèn)政府多次敦促、動員、批評、教育,始終拒絕履行將子女送達(dá)學(xué)校接受義務(wù)教育的義務(wù),顯然違反了相關(guān)法律規(guī)定。鎮(zhèn)政府通過提起訴訟,讓家長認(rèn)識到不讓孩子上學(xué)是違法的,值得點贊。

有人或許要說,孩子輟學(xué)不全是家長放縱或家庭貧困所致,不全是家長的責(zé)任。確實,《光明日報》最近的一篇報道稱,教育部基教司相關(guān)負(fù)責(zé)人判斷,因厭學(xué)或?qū)W習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占到輟學(xué)學(xué)生的60%以上,厭學(xué)或?qū)W習(xí)困難取代貧困成為輟學(xué)首要原因。但家長仍有義務(wù)阻止孩子輟學(xué),對有輟學(xué)之念的孩子應(yīng)曉之以理、動之以情,讓其認(rèn)識到上學(xué)對個人前途與家庭幸福的重大意義,而非漠視、放縱孩子輟學(xué)?，F(xiàn)實中不少家長不相信知識改變命運,以讀書無用論影響孩子,其實也是孩子輟學(xué)的根源之一。

政府也有保障適齡兒童入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的義務(wù)。義務(wù)教育法規(guī)定:適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育,責(zé)令限期改正。政府這種義務(wù),應(yīng)體現(xiàn)在對義務(wù)教育法相關(guān)條款的宣傳普及,對家長侵害子女受教育權(quán)等行為責(zé)令改正乃至行政處罰。當(dāng)這些手段都不管用時,就有必要動用訴訟這一利器了。啦井鎮(zhèn)政府因部分孩子輟學(xué)而“官告民”,是一個值得推廣的做法。

當(dāng)然,政府保障適齡兒童入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,除直接控制學(xué)生輟學(xué)、落實好免費教育等惠民政策外,還要提高農(nóng)村教育水平,補齊教育短板,比如吸引并留住優(yōu)質(zhì)師資,給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件。實際上,相當(dāng)一部分農(nóng)村孩子認(rèn)為自己根本考不上大學(xué)或者考不上好大學(xué),經(jīng)過漫長上學(xué),投入高額的經(jīng)濟和時間成本,卻無法得到相應(yīng)的回報。所以說,保障農(nóng)村教育水平不斷提高而不是讓其逐漸衰退,對于“控輟保學(xué)”至關(guān)重要。正如一專家所說,義務(wù)教育就是我國學(xué)生的起跑線,必須公正。