新華社北京12月11日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

第三條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理；

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能；

（三）規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，合理保障需求；

（四）有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時(shí)依規(guī)處置，避免閑置浪費(fèi)；

（五）厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。

第四條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及投資安排等，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)管理等。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)委托行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各省、自治區(qū)、直轄市參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

第二章　權(quán)屬管理

第五條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谛姓鞴懿块T(mén)名下。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬的登記主體由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

第六條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確?？偱_(tái)賬信息與使用單位分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書(shū)信息賬證相符。

第七條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)。

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立全國(guó)黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)共享共用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

第八條　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

第三章　配置管理

第九條　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

地方各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

第十條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部，制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

第十二條　使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十三條　采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十四條　無(wú)法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

需租用辦公用房的，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條　無(wú)法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。

中共中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核同意后統(tǒng)一申報(bào)，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，廳（局）級(jí)及以上單位的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)；廳（局）級(jí)以下單位的項(xiàng)目由行政主管部門(mén)審批，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委和行政主管部門(mén)按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批，其中由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；地方其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批。

縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可以由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況委托市級(jí)人民政府審批。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十六條　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十七條　新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

第四章　使用管理

第十八條　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。