據(jù)“中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇”年會(huì)消息，從人社部?jī)?nèi)部人士處獲悉，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案正在制定之中，即將出臺(tái)。這意味著，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將從各地各搞一套直接提升到國(guó)家層面的統(tǒng)一。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的切身利益，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是一件真正的大事。雖然目前“方案正在制定之中”，但出臺(tái)是相當(dāng)確定的。十九大報(bào)告明確提出：“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌?！边@是黨和國(guó)家對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，制訂方案就是抓落實(shí)，屬于我們意料之內(nèi)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象、新作為，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是一個(gè)標(biāo)志。老有所養(yǎng)是中國(guó)自古有之的一個(gè)社會(huì)理想，《禮記·禮運(yùn)》講“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，孟子也提出“老者衣帛食肉”的王道標(biāo)準(zhǔn)，但這些理想從未變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在中國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，國(guó)家向人民承諾一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金方案，是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)步驟。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從地方統(tǒng)籌變成全國(guó)統(tǒng)籌，可以從制度的技術(shù)層面和政治層面來(lái)理解。從技術(shù)層面看，地方統(tǒng)籌弊端很多，目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，但實(shí)際上歸集為1000多個(gè)養(yǎng)老基金，各地都把掌握的基金當(dāng)成自己的一畝三分地，無(wú)法歸集投資、保值增值。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前有13個(gè)省、區(qū)、市養(yǎng)老金結(jié)余已經(jīng)告急。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老全國(guó)一盤棋，可以提高我國(guó)整體的基本養(yǎng)老保障能力。

更為關(guān)鍵的，是提高對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的政治站位。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。加強(qiáng)國(guó)家與人民之間的聯(lián)系，應(yīng)是治理能力現(xiàn)代化的要義之一。對(duì)國(guó)民的教育、勞動(dòng)、養(yǎng)老等實(shí)施保障，是世界范圍內(nèi)各國(guó)通行的做法。我國(guó)推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，突出了國(guó)家在“老有所養(yǎng)”上的基本責(zé)任，使每個(gè)國(guó)民切實(shí)感受到了國(guó)家的存在及其對(duì)國(guó)民的意義，人們的國(guó)家認(rèn)同有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在這個(gè)問(wèn)題上，進(jìn)一步厘清并提高認(rèn)識(shí)很重要。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)為養(yǎng)老基金是自己收上來(lái)的，不能給外省外地。環(huán)顧世界，社會(huì)保障體系基本上都是由國(guó)家出面舉辦的，其目的是通過(guò)國(guó)家托底使實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在全國(guó)范圍的合理配置?，F(xiàn)在沿海地區(qū)收上來(lái)的繳費(fèi)多，但交錢者來(lái)自全國(guó)各地，搞“自收自支”是不合理的。

全面小康，一個(gè)人都不能落下，自然要讓所有人都有養(yǎng)老保障。全國(guó)統(tǒng)籌，還意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老人人有份。目前我國(guó)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率只有百分之十幾，根本原因就是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌的框架下，流動(dòng)的農(nóng)民工在保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接上存在困難。全國(guó)統(tǒng)籌，才能化解這種民生之痛。全國(guó)統(tǒng)籌，才是真正的全面小康新氣象。