日前,北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)正式出臺(tái)。

據(jù)了解,經(jīng)深入研討論證,北京市選取新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè),分別編制指導(dǎo)意見(jiàn)。

新華社圖

10個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn),立足疏解非首都功能,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,著眼于為產(chǎn)業(yè)升級(jí)定方向、立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑,回答北京未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展什么技術(shù)、以及怎么發(fā)展的問(wèn)題,為全市產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”,為企業(yè)的新發(fā)展亮出“信號(hào)燈”。

措施1 資金

引導(dǎo)社會(huì)資本支持高精尖產(chǎn)業(yè)

據(jù)介紹,為支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投入高精尖產(chǎn)業(yè),目前,北京市已經(jīng)建立了兩只總規(guī)模在200億的基金,一只是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,還有一只是科技創(chuàng)新基金。

其中,高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要投資于集成電路、智能制造、診療技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新基金重點(diǎn)用于原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,以及前端技術(shù)。

據(jù)介紹,下一步,市財(cái)政局將研究設(shè)立綠色發(fā)展基金和融資擔(dān)保基金,綠色發(fā)展基金主要是以綠色金融理念來(lái)支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,融資擔(dān)?；鹬饕菫榱私鉀Q本市中小企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題,支持中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建北京市高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

措施2 人才

放寬年齡落戶及配偶隨遷條件

人才引進(jìn)方面,市人力社保局已會(huì)同相關(guān)部門制定引進(jìn)人才的若干措施,將建立健全“2+7+3”人才引進(jìn)工作體系。

其中,“2”是以學(xué)歷學(xué)位和職稱評(píng)價(jià)人才的創(chuàng)新引進(jìn)方式。

“7”是指七種不以學(xué)歷學(xué)位和職稱評(píng)價(jià)人才的創(chuàng)新引進(jìn)方式:一是“綠色通道”,為重大人才工程入選專家和科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要?jiǎng)?chuàng)始人和核心合伙人直接辦理引進(jìn);二是以才薦才,經(jīng)高層次人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要?jiǎng)?chuàng)始人或核心合伙人推薦,可申請(qǐng)辦理引進(jìn);三是成果評(píng)價(jià),知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果豐富且取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技創(chuàng)新人才,可申請(qǐng)引進(jìn);四是市場(chǎng)評(píng)價(jià),建立與社會(huì)平均工資掛鉤的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)的科技創(chuàng)新服務(wù)人才可申請(qǐng)辦理引進(jìn);五是設(shè)立投資管理額度標(biāo)準(zhǔn);六是綜合評(píng)價(jià);七是人才認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定,認(rèn)定通過(guò)的可申請(qǐng)辦理引進(jìn)。

“3”是指放寬引進(jìn)人才在年齡、落戶和配偶子女隨調(diào)隨遷三項(xiàng)條件限制,為人才松綁放行,解除后顧之憂。

■ 解讀

如何平衡“減量發(fā)展”要求?

十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布后,將有一批新的重大項(xiàng)目上馬,這樣一來(lái),如何平衡北京的“減量集約”發(fā)展要求?

對(duì)此,北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示,疏解非首都功能和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的,也是發(fā)展的一體兩面?！扒耙欢挝覀兺ㄟ^(guò)開展疏解整治促提升行動(dòng),大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰退出了一大批一般性制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng),釋放出了一些寶貴的存量資源,這為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間?！?/p>

張伯旭表示,十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)總體都屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè),具有“兩低兩高”特征,即對(duì)人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低,生產(chǎn)方式綠色集約,污染排放指標(biāo)比較低,而產(chǎn)業(yè)科技含量、產(chǎn)出效率效益高,行業(yè)企業(yè)研發(fā)投入,人均地均產(chǎn)值能力比較高。

要理清高精尖發(fā)展對(duì)人才、資源承載力影響,需算好一減一增兩筆賬,在對(duì)2020年前高精尖制造業(yè)發(fā)展要素增減進(jìn)行了綜合平衡后,經(jīng)信委認(rèn)為,發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合資源配置和控制建設(shè)用地要求。

預(yù)計(jì)十大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施后,制造業(yè)將騰退土地約37平方公里,高精尖制造業(yè)用地大概9平方公里,凈減少28平方公里。

同時(shí),發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2020年,制造業(yè)疏解減少年用能44萬(wàn)噸標(biāo)煤,需要新增年用能約87萬(wàn)噸標(biāo)煤,基本符合北京城市總體規(guī)劃提出的全社會(huì)從現(xiàn)狀6853萬(wàn)噸標(biāo)煤到2020年控制在7650萬(wàn)噸標(biāo)煤的要求。

污染排放方面,經(jīng)信委預(yù)計(jì),到2020年,制造業(yè)疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸,高精尖制造業(yè)主要大體污染物排放量減少250噸,兩者合計(jì)減少約25250噸。(記者 王俊)