全面小康,既要追求發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,克服發(fā)展的種種不平衡問題;又要追求發(fā)展的覆蓋面廣、普惠度高、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展后勁足、質(zhì)量和效益高,克服發(fā)展中的種種不充分問題

不平衡主要是從結(jié)構(gòu)關(guān)系的角度來(lái)揭示我國(guó)發(fā)展問題的,而不充分著重是從要素功能的角度反映當(dāng)前我國(guó)發(fā)展所存在的種種不足。換言之,發(fā)展的不平衡和不充分之間具有明晰的界限、各自不同的內(nèi)涵,這是它們關(guān)系的“對(duì)立性”。但它們之間還具有“統(tǒng)一性”。2020年,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),就是要全面建成小康社會(huì)。而“全面小康”,實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)發(fā)展的平衡性和充分性相統(tǒng)一的范疇。換言之,“全面小康”,既要追求發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,克服發(fā)展的種種不平衡問題;又要追求發(fā)展的覆蓋面廣、普惠度高、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展后勁足、質(zhì)量和效益高,克服發(fā)展中的種種不充分問題。可見,如同發(fā)展的平衡性和充分性在“全面小康”中獲得了高度統(tǒng)一一樣,在現(xiàn)實(shí)中,發(fā)展的不平衡和不充分問題其實(shí)也是相互交織在一起的。

一方面,發(fā)展的不平衡性在很大程度上是由發(fā)展的不充分性造成的。正由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵不充分或質(zhì)量不高,才導(dǎo)致了發(fā)展速度和質(zhì)量的失衡;正由于我國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新性不充分,研發(fā)水平低下,缺乏核心技術(shù),才導(dǎo)致了大和強(qiáng)的失衡;正由于我國(guó)發(fā)展成果的普惠性不夠或發(fā)展的人文關(guān)懷不充分,才在一定程度上造成了我國(guó)群體間發(fā)展關(guān)系的失衡,出現(xiàn)了“群體差距”效應(yīng);正由于我國(guó)一些發(fā)展要素的發(fā)展不充分如結(jié)構(gòu)不健全、功能不強(qiáng)勁等,才導(dǎo)致了發(fā)展要素間關(guān)系的失衡。另一方面,發(fā)展的不平衡也加劇了不充分。長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)诎l(fā)展中有一種速度或規(guī)?！扒榻Y(jié)”,總是追求快和多,當(dāng)速度和數(shù)量能給我們帶來(lái)所需要或所希望的東西如政績(jī)等的時(shí)候,我們自然會(huì)忽視對(duì)更難做的質(zhì)量和效益的提高。在現(xiàn)實(shí)生活中,當(dāng)有肉吃或能吃上肉的時(shí)候,誰(shuí)還愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)去啃骨頭呢?我們一直鼓勵(lì)“先富”帶動(dòng)“后富”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“共富”,但如果沒有行之有效的“先富”帶動(dòng)“后富”的制度或機(jī)制,那么在“先富”和“后富”之間可能始終存在差距甚至?xí)霈F(xiàn)越來(lái)越大的差距。上述現(xiàn)象警示我們,不充分在很大程度上是通過不平衡表現(xiàn)的,而不平衡也會(huì)導(dǎo)致或者加劇不充分,它們彼此呼應(yīng)、相互交織,互為因果,而這“兩不”問題的交織性、互動(dòng)性,“集體”反映了我國(guó)在供給側(cè)方面所存在的問題。

需求和供給是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的兩個(gè)基本方面,二者相互依存、互為條件,誰(shuí)也離不開誰(shuí)。習(xí)近平總書記明確指出:“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)?！备鶕?jù)習(xí)近平總書記的論述,供給側(cè)之所以成為矛盾的“主要方面”,主要原因在于:其一,我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,但一些產(chǎn)品卻供不應(yīng)求,如在農(nóng)業(yè)方面,玉米增產(chǎn)超過了需求的增長(zhǎng),但大豆生產(chǎn)缺口很大;其二,一些產(chǎn)品的質(zhì)量存在問題,如牛奶就難以滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)保障的要求;其三,由于我國(guó)創(chuàng)新能力不足,缺乏核心和高端技術(shù),就使得大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口,國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)沒有掌握在我們自己手中?？傊?“事實(shí)證明,我國(guó)不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量‘需求外溢’,消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題,必須推進(jìn)供給側(cè)改革。”而推進(jìn)供給側(cè)改革的過程,其實(shí)就是一個(gè)解決發(fā)展的“兩不”問題的過程。

要解決我國(guó)發(fā)展的“兩不”問題,在指導(dǎo)思想上,必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在準(zhǔn)確揭示我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和新的社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上,對(duì)新時(shí)代我國(guó)的發(fā)展做出了一系列既具戰(zhàn)略性又有政策性的安排布置,是解決現(xiàn)階段我國(guó)一系列發(fā)展問題包括“兩不”問題的最科學(xué)、最有力的思想武器。同時(shí),要解決我國(guó)發(fā)展的“兩不”問題,在實(shí)踐中,還必須堅(jiān)持走整體性發(fā)展之路。所謂整體性發(fā)展,簡(jiǎn)而言之,是指社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性發(fā)展,具體而言,是指構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的靜態(tài)的要素間和動(dòng)態(tài)的階段間的關(guān)聯(lián)性發(fā)展,或者說是指構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的諸要素在發(fā)展中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)以及社會(huì)發(fā)展的不同階段間的相互照應(yīng)。在新時(shí)代,只有這樣的發(fā)展,才能在有效解決我國(guó)發(fā)展的“兩不”問題的基礎(chǔ)上,很好地滿足具有綜合性、系統(tǒng)性的人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。