構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

東城區(qū)工商聯(lián) 郝金明

2016年3月4日,習(xí)近平總書記在參加民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會時,發(fā)表了關(guān)于“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的重要講話,指出:我國基本經(jīng)濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”,重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”,強調(diào)要讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感,并用“親”“清”兩字闡明新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中,再次重申“構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。建立新型政商關(guān)系,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中,必須正確處理好的一個重大問題。這不僅是促進非公經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生的要求。

郝金明委員發(fā)言

2016年5月13日,區(qū)委區(qū)政府召開促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展大會,出臺折子工程并深入實施。政府相關(guān)部門積極行動,全區(qū)形成促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展的強大合力。東城區(qū)的政商關(guān)系就在這樣的大背景下,悄然變化著。但是,在實踐中,我們感到我區(qū)的政商關(guān)系與“親清”要求還存在一定距離,比如:有的部門對企業(yè)反映的實際困難,存在多一事不如少一事的想法,缺乏幫助解決的主動性;政企對接溝通還未形成常態(tài)化、制度化;政策落地“最后一公里”問題仍沒有得到徹底解決;一些行業(yè)準(zhǔn)入政策雖然沒有對民營企業(yè)進行公開限制,但門檻高,實際進入難,市場準(zhǔn)入、公平競爭的壁壘仍然存在。

為進一步構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,我們建議:

進一步暢通政企溝通渠道。一方面,堅持定期召開政企對接會,針對非公經(jīng)濟發(fā)展中的共性問題或難點問題,請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門與民營企業(yè)家面對面溝通、交流,協(xié)商解決辦法,并形成常態(tài)化、制度化;另一方面,鼓勵企業(yè)家參與政府決策,政協(xié)工商聯(lián)界別人才薈萃、智力密集,他們不僅具有多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,也具有市場實戰(zhàn)經(jīng)驗,建議政府部門通過委托調(diào)研等方式,給他們創(chuàng)造更多機會,圍繞區(qū)域中心工作建言獻策。

進一步加大服務(wù)企業(yè)力度。一是放寬行業(yè)準(zhǔn)入。實行“非禁即入”,以進一步加大政府購買服務(wù)力度為突破口,鼓勵、支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進入居家養(yǎng)老、物業(yè)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。二是加大政策落地力度。各部門進一步加大政策宣講力度,用聽得懂、易操作的語言,采取小型宣講會、培訓(xùn)會等“小快靈”的方式,幫助民營企業(yè)熟悉知曉,用好用足政策。三是加大資金支持力度。資金是經(jīng)濟的血液,目前我區(qū)仍有部分民營企業(yè)嚴(yán)重“缺血”。區(qū)政府已經(jīng)安排每年1億元的專項資金,用于解決民營企業(yè)資金難題。希望區(qū)財政、金融辦等有關(guān)部門加強與金融機構(gòu)、商會組織的溝通、交流,采取更有效的措施,破解民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題,讓存量資源活起來、動起來,變成可以創(chuàng)造財富的資本,促進民營經(jīng)濟發(fā)展。四是進一步減輕企業(yè)負擔(dān),簡化審批流程,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率。

進一步支持商(協(xié))會參與社會治理和承接政府部分職能。商(協(xié))會參與社會治理和承接政府部分職能,是構(gòu)建“共建共享”社會治理模式的需要。南鑼鼓巷商會和簋街商會在參與街區(qū)整治提升工作中,積累了很好的經(jīng)驗做法。為繼續(xù)推進此項工作,我們建議:一是街道(地區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究有關(guān)事項或職能部門研究制定有關(guān)政策、措施時,適當(dāng)邀請商(協(xié))會代表列席,參與決策的意見、建議征詢,擴大商(協(xié))會的知情和參與。二是發(fā)揮商(協(xié))會協(xié)助參與社會治理作用,建立與有關(guān)部門的聯(lián)系機制,就有關(guān)問題進行定期溝通或開展專項培訓(xùn)。部門開展執(zhí)法或?qū)ｍ椪D時,可依托商(協(xié))會平臺進行先期自查及整改,并借助商(協(xié))會力量開展督辦或日常巡查。三是疏解騰退后的空間適當(dāng)向商(協(xié))會開放,發(fā)揮商(協(xié))會資源優(yōu)勢,以政府購買服務(wù)等方式,開展優(yōu)質(zhì)的居民生活性、服務(wù)性保障等便民工程,實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。

進一步加大巡查督辦力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系民營企業(yè),處理好政商關(guān)系,堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,靠制度、機制、紀(jì)律和規(guī)矩,保障與民營企業(yè)的交往。同時,要加大對各職能部門特別是一線窗口的巡查督辦力度,解決不作為和亂作為的問題,從根本上改變政府部門“門難進,臉難看”的痼疾,真心實意地為民營企業(yè)提供服務(wù)、排憂解難。