原標(biāo)題：國(guó)家公園籌備繼續(xù)發(fā)力：三江源成為第三個(gè)發(fā)布時(shí)間表的試點(diǎn)

進(jìn)入2018年，國(guó)家公園的體制試點(diǎn)工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

1月17日，發(fā)改委發(fā)布《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。

三江源是第三個(gè)明確設(shè)立時(shí)間的國(guó)家公園試點(diǎn)。2017年9月份印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》已明確了建立國(guó)家公園體制的時(shí)間表為2020年。

此前東北虎豹國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園也將正式設(shè)立的截止時(shí)間定在了2020年。此外，祁連山、錢(qián)江源、武夷山等其余7個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)的籌建工作也在密鑼緊鼓地進(jìn)行。

今年1月份，浙江開(kāi)化縣與錢(qián)江源國(guó)家公園管委會(huì)還聯(lián)合發(fā)布了首個(gè)國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系——《錢(qián)江源國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》。

目標(biāo)：2020年

2018年1月17日，發(fā)改委公布《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。

《規(guī)劃》還指出，中期目標(biāo)是到2025年，保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，全面形成綠色發(fā)展方式，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，形成獨(dú)具特色的國(guó)家公園服務(wù)、管理和科研體系，生態(tài)文化發(fā)揚(yáng)光大。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，屆時(shí)三江源國(guó)家公園將成為生態(tài)保護(hù)的典范，體制機(jī)制創(chuàng)新的典范，我國(guó)國(guó)家公園的典范，建成現(xiàn)代化國(guó)家公園。

作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，三江源素有“中華水塔”的美譽(yù)，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。早在2015年12月召開(kāi)的中央深改小組第19次會(huì)議上，《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》就獲得通過(guò)。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的管理模式也走在其他國(guó)家公園體制試點(diǎn)的前列。早在2016年8月份，青海省政府就出臺(tái)了《三江源國(guó)家公園條例（試行）》，同年10月和11月，《三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員公益崗位管理辦法（試行）》等10個(gè)管理辦法相繼出臺(tái)。

設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位是三江源國(guó)家公園的一大特色，這將使部分牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。生態(tài)管護(hù)員負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)的濕地、河源水源地、林地、草地、野生動(dòng)物進(jìn)行日常巡護(hù)，開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳，發(fā)現(xiàn)報(bào)告并制止破壞生態(tài)行為，監(jiān)督執(zhí)行禁牧和草畜平衡情況。

此外，目前明確提出正式設(shè)立國(guó)家公園時(shí)間表的還有東北虎豹國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園。

2017年8月19日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)跂|北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局、東北虎豹國(guó)家公園管理局成立座談會(huì)上透露，2020年將正式設(shè)立東北虎豹國(guó)家公園。

按照《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》要求，試點(diǎn)的主要任務(wù)是有效恢復(fù)東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、推動(dòng)原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型、建立資金長(zhǎng)效保障機(jī)制、構(gòu)建科研監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和有序擴(kuò)大社會(huì)參與等，最終建成野生動(dòng)物跨區(qū)域合作保護(hù)的典范。

此外，《東北虎豹國(guó)家總體規(guī)劃》也于今年1月份通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

而以國(guó)寶大熊貓命名的大熊貓國(guó)家公園或?qū)⒏缯皆O(shè)立。2017年8月份印發(fā)《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案（2017-2020年）》明確提出，2020年前結(jié)合試點(diǎn)進(jìn)展情況，正式設(shè)立大熊貓國(guó)家公園。

大熊貓棲息地碎片化問(wèn)題嚴(yán)重，建立大熊貓國(guó)家公園意在加強(qiáng)大熊貓棲息地廊道建設(shè)，連通相互隔離的棲息地，實(shí)現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。

目前，這一橫跨川、陜、甘三省的大熊貓國(guó)家公園在勘界功能區(qū)方面取得進(jìn)展。2018年1月5日，《大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)范圍和功能區(qū)總體勘界方案》通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。

首個(gè)國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系在浙江誕生

盡管尚有多個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的時(shí)間表尚未披露，但各地正結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)有關(guān)工作。

作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)唯一的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，錢(qián)江源在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上走在前列。2018年1月份，浙江開(kāi)化縣人民政府與錢(qián)江源國(guó)家公園管委會(huì)聯(lián)合發(fā)布了首個(gè)國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系——《錢(qián)江源國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》。

《錢(qián)江源國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系》覆蓋了錢(qián)江源國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)的4個(gè)功能建設(shè)要求。該體系由公園建設(shè)和保障標(biāo)準(zhǔn)子體系、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、科研標(biāo)準(zhǔn)子體系、教育標(biāo)準(zhǔn)子體系等6個(gè)模塊組成，基本涵蓋了錢(qián)江源國(guó)家公園里所有的保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)、服務(wù)、管理等活動(dòng)。

此外，因生態(tài)環(huán)境遭到采礦破壞而備受關(guān)注的祁連山在推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)方面也有了新的消息。1月13日上午，蘭州大學(xué)成立祁連山研究院，校方稱(chēng)，研究院將全面服務(wù)祁連山國(guó)家公園和生態(tài)安全屏障建設(shè)。

祁連山局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出，多個(gè)保護(hù)地、碎片化管理問(wèn)題比較嚴(yán)重?！镀钸B山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》指出，要解決這些突出問(wèn)題，推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局。

此外，湖北和福建兩省于2017年下半年相繼出臺(tái)了《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》和《武夷山國(guó)家公園條例(試行)》。于此同時(shí)，湖南南山國(guó)家公園管理局也于2017年10月14日掛牌成立。

2017年12月20日，北京市發(fā)改委披露了北京長(zhǎng)城國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展。北京市發(fā)改委稱(chēng)，試點(diǎn)區(qū)已完成自然資源和文化資源摸底調(diào)查，確定了八達(dá)嶺－十三陵風(fēng)景名勝區(qū)(延慶部分)等共21個(gè)沿線保護(hù)地。下一步，北京將制定長(zhǎng)城國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

此外，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2017年4月12日?qǐng)?bào)道，云南省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)萬(wàn)勇介紹，云南正積極組建省政府垂直管理的機(jī)構(gòu)，對(duì)香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理”。