新華社北京1月31日電題：“絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意”——環(huán)保部回應環(huán)境監(jiān)測熱點問題

新華社記者高敬

近期寧夏石嘴山市環(huán)保局變成“冰雕大樓”等霧炮車噴淋干擾大氣環(huán)境監(jiān)測站點的案件被曝光。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全31日表示，地方要端正政績觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳。不管是否有意為之、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對干擾環(huán)境監(jiān)測的行為都“零容忍”。

對干擾環(huán)境監(jiān)測“零容忍”

在當天環(huán)保部的例行新聞發(fā)布會上，劉志全介紹，江西、寧夏等地的案件都是中國環(huán)境監(jiān)測總站在例行檢查時，通過在線數(shù)據(jù)審核分析或通過遠程監(jiān)控和第三方運維機構發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；蛉藶楦蓴_監(jiān)測行為的。環(huán)保部接到線索后已致函相關省份要求調(diào)查處理，各地認真核實干擾問題，視情節(jié)輕重分別給予了嚴肅處理。

他表示，近年來我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，這種案例是個別現(xiàn)象。過去空氣質(zhì)量監(jiān)測站點確實發(fā)生過堵塞采樣頭等問題，環(huán)保部進一步嚴格了有關規(guī)定，未經(jīng)批準非運維人員不得進入站點，誰進去誰承擔責任，若因工作需要進入站房，需按程序報批。同時，監(jiān)測站點設置了警示標識，加裝了監(jiān)控設施，在中國環(huán)境監(jiān)測總站搭建了在線遠程質(zhì)控和異常數(shù)據(jù)審核平臺，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常。

劉志全分析，出現(xiàn)這類問題確實有個別地方存在考核壓力大的因素，但主要是地方不正確的政績觀?！跋Ｍ胤皆诟纳骗h(huán)境質(zhì)量上下功夫，時刻保持清醒的頭腦，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意，動手腳?！彼f，不論是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境，環(huán)保部都持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

為減少此類事件，環(huán)保部將啟動環(huán)境監(jiān)測條例制定工作，并將會同中組部等制定關于防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測的管理辦法，構建責任體系，強化責任追究；各地已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當?shù)亍?2369”舉報受理平臺，公眾可以隨時舉報，并對地方查處結果進行監(jiān)督。

地表水監(jiān)測事權上收減少地方干預

繼全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權上收后，國家啟動了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收。從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面開展采測分離，委托第三方機構按照統(tǒng)一的技術規(guī)范要求進行采樣，并按新的機制進行分析化驗，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。在2018年，我國將實現(xiàn)2050個水質(zhì)自動站建設工作，實現(xiàn)以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的模式。

劉志全介紹，過去地表水水質(zhì)是屬地監(jiān)測，斷面在哪個省、哪個市，就由哪個省、市自己來測，測完數(shù)據(jù)報給中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家利用這個數(shù)據(jù)對地方進行考核。這容易引起不必要的干預，且各地質(zhì)控要求也有可能不一致。

他說，通過采測分離，實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制的重大改革，有助于監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀、公正。

地方?jīng)]有了干預監(jiān)測數(shù)據(jù)的途徑，是否會發(fā)生“好水”比例下降？劉志全介紹，從2017年全年看，一至三類水即“好水”比例為67.9%，同比增加0.1個百分點；劣五類水比例為8.3%，同比降低0.3個百分點。從2017年10月采測分離實施三個月以來，監(jiān)測數(shù)據(jù)與上年同期相比，“好水”比例的確有所下降?！斑@僅僅是三個月的情況比較，更進一步的結論，我們還會繼續(xù)跟進?！彼f。

為提高地表水監(jiān)測質(zhì)量，環(huán)保部將加大自動站建設，以四小時出一個監(jiān)測數(shù)據(jù)的頻率完全改變現(xiàn)在一個月監(jiān)測一次地表水的情況。自動監(jiān)測站建成后，借助大數(shù)據(jù)分析手段，出現(xiàn)異常情況能實現(xiàn)自動報警，將對環(huán)境預警和考核評價工作發(fā)揮重要作用。

2020年底有望完成土壤污染狀況詳查

劉志全介紹，2017年環(huán)保部初步建成了包含38880個點位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括背景點、基礎點、風險監(jiān)控點。全國布設2481個背景點位，以反映土壤質(zhì)量本底濃度水平；布設了16393個風險監(jiān)控點位。

“從環(huán)境角度看，目前已基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋?！彼f，環(huán)保部已經(jīng)在組織開展全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。

下一步，環(huán)保部將推動與農(nóng)業(yè)部、國土資源部的數(shù)據(jù)共享。他說，目前三部門已基本達成一致，未來會將國土和農(nóng)業(yè)部門的近4萬個監(jiān)測點納入國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

他表示，土壤污染狀況調(diào)查大概于2020年底完成，經(jīng)過部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務院批準后將會向社會發(fā)布。