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環(huán)保稅開征:上海稅務(wù)輔導(dǎo)300余家重點(diǎn)排污企業(yè)申報(bào)

2018年01月01日 14:05 | 來(lái)源:澎湃新聞
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原標(biāo)題:環(huán)保稅開征,上海稅務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)300余家重點(diǎn)排污企業(yè)申報(bào)

2018年1月1日起,中國(guó)稅收家族的新成員——環(huán)境保護(hù)稅正式開征,同時(shí),施行了近40年的排污收費(fèi)制度正式退出了歷史舞臺(tái)。

環(huán)保稅是中國(guó)首個(gè)明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種。其“企業(yè)申報(bào),稅務(wù)征收,環(huán)保監(jiān)測(cè),信息共享”的多部門協(xié)作全新稅收征管模式也有別于傳統(tǒng)稅種,無(wú)論在理論還是實(shí)踐領(lǐng)域均無(wú)可直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)。澎湃新聞了解到,上海稅務(wù)部門為讓企業(yè)在“費(fèi)改稅”平移轉(zhuǎn)換期間能夠順利申報(bào),對(duì)300余戶重點(diǎn)排污監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)以及預(yù)申報(bào)演練。

環(huán)保稅:根本目的在“環(huán)?!?,“稅”只是手段

作為完善“綠色稅制”的重要一步,開征環(huán)保稅的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

因此,就整體框架體系而言,相較于原“排放污染物收費(fèi)制度”,納稅主體、課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)等稅收要素,基本平移自原排污費(fèi)制度下的繳費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、計(jì)費(fèi)依據(jù)等收費(fèi)要素。

上海稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示,環(huán)保稅的根本目的在于“環(huán)?!?,而“稅”只是手段。環(huán)境保護(hù)稅的收入總體規(guī)模并不大,排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,而在于通過(guò)稅收杠桿,引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“排污多,稅收高;排污少,稅收低。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域的重大舉措,環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國(guó)的 綠色稅收 體系,其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義?!痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),“從總體影響來(lái)看,短期,環(huán)保稅的執(zhí)行有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo);長(zhǎng)遠(yuǎn)期,通過(guò)稅收的激勵(lì)導(dǎo)向作用,有利于鼓勵(lì)企業(yè)利用節(jié)能、環(huán)保和低碳技術(shù)走清潔生產(chǎn)的道路,改善環(huán)境,提升人民群眾幸福指數(shù)。”

而該負(fù)責(zé)人也坦言,“費(fèi)改稅”目前的主要挑戰(zhàn)是協(xié)同共管?!跋噍^于其他稅收種類,環(huán)保稅征收的專業(yè)性、綜合性、實(shí)時(shí)性要求更高。一是專業(yè)性,環(huán)保稅涉及污染物判定、檢測(cè)、計(jì)量、換算等理工類專業(yè)技術(shù)知識(shí);二是綜合性,環(huán)保稅既涉及稅收、化學(xué)、工程等綜合知識(shí),也涉及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息交換等綜合手段;三是實(shí)時(shí)性,污染物排放具有不可事后檢測(cè)的特點(diǎn),無(wú)法事后評(píng)估核查。以上三方面的特性,對(duì)政府相關(guān)職能部門在環(huán)保稅征收工作中提出了非常高的協(xié)同共管的要求?!彼f(shuō)。

據(jù)介紹,針對(duì)上述難點(diǎn),上海稅務(wù)部門已經(jīng)與環(huán)保部門完成了排污信息共享數(shù)據(jù)的傳遞,建立了全市環(huán)保稅納稅人稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

對(duì)300余家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”申報(bào)輔導(dǎo)

環(huán)保稅這種多部門協(xié)作的全新稅收征管模式也為企業(yè)申報(bào)帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。如果公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致會(huì)不會(huì)影響納稅申報(bào)進(jìn)而帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?不少公司財(cái)務(wù)總監(jiān)都有這樣的擔(dān)心。

中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人徐凱梅對(duì)澎湃新聞表示,公司作為年排污費(fèi)繳納超過(guò)8000萬(wàn)元的“大戶”,一直對(duì)環(huán)保稅開征后的申報(bào)問(wèn)題有所顧慮,直到接受了稅務(wù)部門和環(huán)保部門的“輔導(dǎo)三步曲”。

何謂“輔導(dǎo)三部曲”?原來(lái)在8月25日、11月17日、12月18日,相關(guān)部門曾三次就環(huán)保稅開征后的申報(bào)問(wèn)題對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo):

8月25日啟動(dòng)第一步:稅務(wù)局會(huì)議室內(nèi),稅務(wù)部門工作人員和石化公司財(cái)務(wù)人員以及排污費(fèi)申報(bào)人員,圍坐一圈,就環(huán)保稅法的全文條款進(jìn)行逐條解讀并開展互動(dòng)討論。

11月17日啟動(dòng)第二步:區(qū)政府會(huì)議中心內(nèi),稅務(wù)部門、環(huán)保部門、石化公司相關(guān)人員就污染物計(jì)算方法、排污費(fèi)與環(huán)保稅的差異銜接、環(huán)保稅申報(bào)表等內(nèi)容深入開展三方交流。

12月18日啟動(dòng)第三步:稅務(wù)局電教會(huì)議室內(nèi),稅務(wù)部門工作人員和企業(yè)人員多次聚集于計(jì)算機(jī)前,顯示屏左邊堆放著企業(yè)申報(bào)資料、顯示屏右邊擺放著環(huán)保局共享資料,顯示屏上顯示著金稅三期模擬申報(bào)界面……稅務(wù)部門工作人員錄入預(yù)申報(bào)數(shù)據(jù),企業(yè)人員則在旁學(xué)習(xí)預(yù)申報(bào)過(guò)程。

“稅務(wù)部門的輔導(dǎo)三步曲,我們企業(yè)很有切實(shí)的獲得感,讓我們對(duì)環(huán)保稅政策有了更深入的理解,特別是之前一直顧慮的申報(bào)問(wèn)題得到了稅務(wù)部門和環(huán)保部門的詳細(xì)解答和指導(dǎo)。”徐凱梅說(shuō)。

除在申報(bào)問(wèn)題上進(jìn)行輔導(dǎo)外,由于石油化工行業(yè)排污物的特殊性和復(fù)雜性,上海稅務(wù)部門還聯(lián)合環(huán)保部門深入企業(yè)進(jìn)行了各類表證單書的輔導(dǎo)試填,順利完成環(huán)保稅預(yù)申報(bào)演練,為環(huán)保稅開征奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另一排污費(fèi)大戶上海賽科石油化工有限責(zé)任公司稅務(wù)負(fù)責(zé)人徐東對(duì)澎湃新聞稱:“環(huán)境保護(hù)稅的開征,就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)綠水青山,促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展。我們認(rèn)為,環(huán)保費(fèi)改稅,是利國(guó)利民利企的好事情?!?/p>

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:環(huán)保 保稅 排污 申報(bào)

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