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環(huán)保稅法下月有望提交人大首審 征管環(huán)節(jié)進一步明確

2016年07月12日 08:33 | 來源:經濟參考報
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醞釀近十年,環(huán)保稅立法終于漸行漸近?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,環(huán)境保護稅法草案有望在8月提交全國人大審議,如果進程順利,環(huán)保稅法可望年內出臺。比起此前發(fā)布的征求意見稿,草案作了進一步調整,包括稅率增設“上限”即三倍以上須報國務院批準,對地方授權做出進一步縮減,涉及稅務環(huán)保兩主體的征管環(huán)節(jié)也更加明確。

2015年6月10日,國務院法制辦公布了由財政部、稅務總局、環(huán)保部聯合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》,向全社會公開征求意見。今年,財政部等相關部門進一步修改之后形成草案再度報送國務院。

按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃,環(huán)保稅法本應在6月進行審議?!叭绻怀鲆馔?,應該是在8月提交全國人大審議?!睒I(yè)內人士說。

環(huán)保稅法的出臺,標志著我國環(huán)境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化。而“費改稅”之后,征稅范圍、稅率是稅制設計中最受關注的核心內容。

業(yè)內專家指出,考慮到排污費征收在我國已經有多年經驗,環(huán)保稅制的設計基本上參照和借鑒了之前排污費制度,因此,征稅總體范圍和稅率下限都與之前排污費制度相一致。征收范圍是以主要污染物排放行為作為對象,重點監(jiān)控火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人等。

不過,盡管征求意見稿中規(guī)定的環(huán)保稅稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致,但稅率只設置了"下限"而沒有設置"上限",將上限授權給地方政府,這種方式與過去有很大不同。也就是,省級人民政府可以統籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求,在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額,并報國務院備案。

編輯:楊嵐

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關鍵詞:環(huán)保 征管 保稅 稅法

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