作者:農(nóng)業(yè)部 張紅宇

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,今年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署,繪就了“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍(lán)圖,具有里程碑意義。

把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從國情看,最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

抓住關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。這明確了新時(shí)代“三農(nóng)”工作在全黨工作中的地位,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器,在確保國家糧食安全、勞動(dòng)力供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重中之重的基礎(chǔ)作用。只有持續(xù)不斷打牢夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ),才能為高質(zhì)量發(fā)展留出足夠空間,如期全面建成小康社會(huì),順利邁向中華民族偉大復(fù)興。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。與城市相比,鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)治理、生活水平等方面存在明顯差距,農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿,農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的迫切需要,也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴(kuò)展。從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求來看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌安排,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的方方面面,特別突出地將鄉(xiāng)村作為與城鎮(zhèn)平等并行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根本路徑是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素市場化配置。當(dāng)前,破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進(jìn)程繼續(xù)有條不紊推進(jìn),城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升,城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平差距明顯縮小,農(nóng)村資源要素向城鎮(zhèn)單向流動(dòng)的趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)要素雙向流動(dòng)和資源要素在更大時(shí)空優(yōu)化配置。同時(shí)也要看到,城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的藩籬仍未完全拆除,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、資源要素市場化配置機(jī)制尚未有效建立。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,核心是要在資源要素雙向流動(dòng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能連接、深化城鄉(xiāng)專業(yè)化分工,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,以鄉(xiāng)村振興化解城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制矛盾,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。