環(huán)境保護(hù)部今日召開(kāi)2月份例行新聞發(fā)布會(huì)，有記者提問(wèn)，去年，環(huán)保部采取了一系列強(qiáng)有力的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，雖然取得成效，但人們也擔(dān)心這種“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法能夠維持多久？如何才能建立環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制？

劉友賓對(duì)此表示，大家非常關(guān)心環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，什么是長(zhǎng)效機(jī)制？最好的長(zhǎng)效機(jī)制就是依法辦事。強(qiáng)化督查不是“運(yùn)動(dòng)式”，更不是“一陣風(fēng)”，它本身就是長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)。

劉友賓介紹，2017年，環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了為期一年的大氣污染強(qiáng)化督查工作。強(qiáng)化督查實(shí)施以來(lái)，建立了京津冀及周邊地區(qū)6.2萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)、6.4萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐、8919家錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)及清潔供暖改造等4本臺(tái)賬；截至2018年2月底，28個(gè)督查組對(duì)21萬(wàn)個(gè)企業(yè)(點(diǎn)位)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題3.6萬(wàn)個(gè)，督辦突出問(wèn)題2萬(wàn)件；有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，納入應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)從9000多家增加到五萬(wàn)多家，極大地減輕重污染天氣的影響，得到社會(huì)廣泛關(guān)注，也有效保障了《大氣十條》的圓滿(mǎn)收關(guān)。

劉友賓明確，強(qiáng)化督查是環(huán)境執(zhí)法的有益探索和實(shí)踐。2015年1月1日實(shí)施的新環(huán)境保護(hù)法，被人們稱(chēng)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。社會(huì)各界對(duì)環(huán)保法的實(shí)施寄予厚望，希望環(huán)保法“長(zhǎng)出鋼牙利齒”。可以說(shuō)，強(qiáng)化督查正是新環(huán)保法長(zhǎng)出的“鋼牙利齒”，新環(huán)保法賦予環(huán)境執(zhí)法的權(quán)力和手段得到比較充分的運(yùn)用，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)打擊違法排污、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都發(fā)揮了重要作用。

劉友賓強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化督查至少有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出執(zhí)法重點(diǎn)。在區(qū)域上更加突出京津冀及周邊這個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)，在時(shí)間段上更加聚焦于秋冬季這個(gè)特殊時(shí)段，在行業(yè)上更加聚焦涉氣的“散亂污”企業(yè)。

二是提高執(zhí)法效率。通過(guò)異地執(zhí)法，交叉執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法方式，調(diào)整執(zhí)法策略，既讓環(huán)境執(zhí)法人員互相學(xué)習(xí)，也有效破解了地方保護(hù)主義。強(qiáng)化督查使用網(wǎng)格化管理，借助科技手段，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。

三是切實(shí)傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化督查的督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，環(huán)環(huán)相扣，較真碰硬，咬定青山不放松，嚴(yán)肅責(zé)任追究，有效地震懾了各類(lèi)環(huán)境違法行為。

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江補(bǔ)充道，理論上說(shuō)一個(gè)污染越嚴(yán)重、治理任務(wù)越重的地區(qū)越應(yīng)該配置更多、水平更高的執(zhí)法人員，應(yīng)該用這種做法。目前，還不是根據(jù)質(zhì)量改善要求和治理任務(wù)的繁重程度來(lái)配置執(zhí)法人員，去年的強(qiáng)化督查，調(diào)集5600人是執(zhí)法人員的優(yōu)化配置，實(shí)際是就是一種有益的嘗試。

劉炳江表示，打攻堅(jiān)戰(zhàn)就要有一些創(chuàng)新，大家都知道扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有駐地工作隊(duì)，什么時(shí)候脫貧什么時(shí)候撤。6.2萬(wàn)家散亂污企業(yè)及集群為什么長(zhǎng)期得不到解決，5.6萬(wàn)臺(tái)燃煤鍋爐為什么一直淘汰不了？環(huán)保部就是一竿子插到底，督促?gòu)氐浊謇砀蓛?，某種程度上這是一種建立長(zhǎng)效機(jī)制的探索?？諝赓|(zhì)量不改善，這種方式會(huì)成為一種常態(tài)。另外，環(huán)保部現(xiàn)在的做法不像以前大撒網(wǎng)執(zhí)法，而是一年確定幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，不干則已，一干就干到底。

劉炳江稱(chēng)，“這一輪的污染是不是有所放松”，現(xiàn)在還沒(méi)看到數(shù)據(jù)。如果回顧過(guò)去的情況，每到季節(jié)交換的時(shí)候，都容易出現(xiàn)重污染過(guò)程。雖然說(shuō)有的城市前5個(gè)月改善的很好，后面1個(gè)月不怎么改善也能完成既定目標(biāo)。但中央布置了打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，“2+26”城市又有空氣質(zhì)量改善的新目標(biāo)，如果現(xiàn)在放松，全年的目標(biāo)可能就完不成。