底色再塑——中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持增長(zhǎng)與保護(hù)生態(tài)的互促共進(jìn)中艱難探索,在以人民為中心的發(fā)展中厚植根基

祁連山深處,一個(gè)個(gè)礦井被充填,見證著這里正在進(jìn)行的半個(gè)世紀(jì)最大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境整治。

上世紀(jì)六十年代以來,祁連山區(qū)先后經(jīng)歷了森林采伐、礦山探采、小水電開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)四輪大規(guī)模開發(fā),這個(gè)中國(guó)西部重要的生態(tài)屏障傷痕累累。

如今,伴隨著中國(guó)生態(tài)文明體制改革的加快推進(jìn),祁連山新的環(huán)境保護(hù)和治理格局正在形成:將生態(tài)保護(hù)上升到政治責(zé)任;保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已關(guān)停143宗;加強(qiáng)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)……一度喧鬧后,山谷重歸寂靜,重綻生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)如何平衡,歷來是一道世界性難題。

對(duì)中國(guó)而言,更是難上加難。

這是前所未有的“路徑之難”——一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體必須要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó),某些西方國(guó)家先污染后治理、把污染向外轉(zhuǎn)移進(jìn)而集中發(fā)展服務(wù)業(yè)的模式,對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系而言已不合時(shí)宜,唯有走出一條屬于自己的道路;

這是獨(dú)一無二的“稟賦之難”——一個(gè)超復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體必須面對(duì)人均資源嚴(yán)重不足、發(fā)展不平衡不充分的國(guó)情,一些地方面臨發(fā)展帶來的難題,一些地方則面對(duì)發(fā)展不足的難題,兩張看似相悖的試卷必須同時(shí)作答;

這是壯士斷腕的“抉擇之難”——一個(gè)幾十年走過其他國(guó)家?guī)装倌隁v程的經(jīng)濟(jì)體,一邊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境沖突積累到臨界點(diǎn),一邊是治污將可能影響增長(zhǎng),帶來就業(yè)、財(cái)政收入等等問題。

難中難,難中機(jī)。

“綠水青山就是金山銀山?！?/p>

這一深入人心的金句,在朗朗上口的表達(dá)背后,是尊重人與自然之間關(guān)系、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并生共存局面、再塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“黑”到“綠”底色的深刻內(nèi)涵。

生態(tài),是一種資源,在發(fā)展中不可或缺;生態(tài),也是一種生產(chǎn)力,與發(fā)展并生共存;生態(tài),更是一種文明,關(guān)乎永續(xù)發(fā)展,直指長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。

長(zhǎng)江,孕育中華民族的母親河。對(duì)這條河的態(tài)度折射著這個(gè)國(guó)家的發(fā)展態(tài)度。

千百年來,為了生存和發(fā)展,人們對(duì)她不斷索取,但這條河所遭受的巨大破壞也讓很多發(fā)展成就得而復(fù)失。

告別大開發(fā),共抓大保護(hù)。如今,為了保護(hù)江豚,深水航道為之改道;徹底“清零”,一些沿線縣市永遠(yuǎn)告別化工企業(yè)……修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境升至“壓倒性位置”,成為一種歷史性大轉(zhuǎn)折的寫照。

曾經(jīng)的鋼渣回填灘和鐵砂采砂場(chǎng),已成為濕地公園;曾經(jīng)工業(yè)“三廢”排放大幅超標(biāo)的城市,正著力發(fā)展高端制造業(yè)……長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來的“倒逼效應(yīng)”,為高質(zhì)量發(fā)展寫下注腳。

健全主體功能區(qū)制度;完善生態(tài)保護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、干部考核等體系;積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革……五年來,生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大,在中國(guó)發(fā)展史上可謂空前。

伴隨經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階,我國(guó)單位GDP能耗、水耗明顯下降,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上;煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn),清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn);森林覆蓋率持續(xù)提高,沙化土地面積大幅縮減。

升降之間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互滋養(yǎng),相互促進(jìn),綠色發(fā)展的“中國(guó)方案”躍然而出。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《綠水青山就是金山銀山:中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告稱,中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn),為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

生態(tài)的“綠色”,帶來發(fā)展的新“紅利”,繪就更加親民的新“藍(lán)圖”。

這樣一種更和諧、更全面的發(fā)展,深刻回答著“發(fā)展為了誰”“發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里”的課題,背后彰顯的是大寫的“人民”。

在五年減貧6800多萬人口的基礎(chǔ)上,政府工作報(bào)告又亮出2018年脫貧攻堅(jiān)的“任務(wù)表”和“硬承諾”——

再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上;

完成易地扶貧搬遷280萬人。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持;

確保進(jìn)度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn);

……

曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)與減貧雙重“奇跡”的中國(guó),在新時(shí)代更是推動(dòng)著增長(zhǎng)與減貧兩大進(jìn)程的相互促進(jìn)。

有學(xué)者分析,中國(guó)扶貧脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施,強(qiáng)有力地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)能滲透到經(jīng)濟(jì)體的“毛細(xì)血管”和“細(xì)胞”中,有效激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后地區(qū)的創(chuàng)造性活動(dòng),使之?dāng)[脫低收入惡性循環(huán),形成新的發(fā)展能力。

2013年至2017年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.4%。2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速高于城鎮(zhèn)居民0.8個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí),黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將之與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等并列,作為全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要路徑。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)”。3月8日,習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)參加審議時(shí),再次對(duì)振興鄉(xiāng)村作出部署。

書寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力一定會(huì)加快釋放,全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量將全面提升。

這是意味深長(zhǎng)的新時(shí)代“民生觀”——強(qiáng)調(diào)“公平正義”、注重“自我實(shí)現(xiàn)”……找到人民的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,也就找到了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),解決民生“小事”就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“大事”。

讓人民住有所居的承諾下,一場(chǎng)深刻變革席卷中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng),多年來的投機(jī)炒作受到強(qiáng)有力抑制,促進(jìn)房地產(chǎn)健康長(zhǎng)期發(fā)展的新長(zhǎng)效機(jī)制正在建立;

讓人民共享發(fā)展成果的承諾下,中國(guó)以巨大的勇氣征戰(zhàn)“最難的貧困”,全力以赴補(bǔ)齊發(fā)展中的最大短板,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)發(fā)展;

為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境承諾下,中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”,開創(chuàng)一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡并行的新路徑;

……

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底色更加厚重溫暖,發(fā)展的根基越夯越實(shí)。