全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了憲法修正案、監(jiān)察法，并對(duì)今后的法治建設(shè)作出一系列部署安排。對(duì)于廣大群眾而言，觀察兩會(huì)，既看兩會(huì)研究討論了什么重大問題，更看兩會(huì)精神將會(huì)如何貫徹落實(shí)，貫徹落實(shí)越有力，人民群眾就越滿意。下一步該如何貫徹實(shí)施好有關(guān)法律制度，人大代表應(yīng)該在其中發(fā)揮什么作用，從而讓人民享有越來越多的獲得感？本期民主政治周刊推出“兩會(huì)精神抓落實(shí)”，聽聽3位全國(guó)人大代表談思路、話落實(shí)。敬請(qǐng)關(guān)注！ 

——編 者

地方立法回應(yīng)群眾關(guān)切

講述人：福建廈門市人大常委會(huì)主任 陳家東

憲法修改是黨和國(guó)家政治和社會(huì)生活的一件大事，能夠參與審議并見證表決通過，我深感責(zé)任重大、使命光榮。作為一名地方人大工作者，我尤其關(guān)注憲法修正案確認(rèn)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。廈門市擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)、設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，此前積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。通過這次全國(guó)兩會(huì)，我對(duì)如何用好地方立法權(quán)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于憲法修改的全過程”是我在大會(huì)期間的一個(gè)深刻感受。這帶來的一個(gè)深刻啟示是，地方立法必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們將緊緊圍繞市委的中心任務(wù)，確定立法項(xiàng)目，堅(jiān)持立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和立法工作中的重大問題報(bào)告制度，始終保持地方立法工作的正確政治方向。我們已經(jīng)根據(jù)市委的要求，準(zhǔn)備啟動(dòng)社會(huì)信用條例的起草制定工作，以此更好地推進(jìn)社會(huì)治理。

“把人民對(duì)美好生活的愿望寫入了憲法?！边@是連日來社會(huì)各界對(duì)憲法修改的普遍感受。對(duì)于地方立法而言，我們也要牢牢堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾在立法中有更多獲得感。今年將修改海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定、風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理?xiàng)l例、城市供水節(jié)水條例和砂、石、土資源管理規(guī)定。在編制五年立法規(guī)劃中，我們將安排交通、健康、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域立法項(xiàng)目。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取和審議了憲法修正案、監(jiān)察法，我們對(duì)依法立法、民主立法、科學(xué)立法有了更深的理解?？傊覀儗?jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，一方面研究如何正確運(yùn)用地方立法權(quán)，一方面研究哪些是亟須通過地方立法推動(dòng)解決的關(guān)鍵性問題，多措并舉，努力讓法規(guī)更加“接地氣、真管用”，為把廈門建設(shè)成為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城和現(xiàn)代化、國(guó)際化城市”提供有力法治保障。

（本報(bào)記者 邵玉姿整理）

代表履職在日常

講述人：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉守民

今年全國(guó)兩會(huì)，我第一次以全國(guó)人大代表的身份走進(jìn)人民大會(huì)堂，參與和見證了黨和國(guó)家的一系列重大活動(dòng)，我還把眾多律師同仁和普通群眾的聲音帶到了會(huì)場(chǎng)，積極提交議案和建議。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)公正、法治有更高期待，作為一名來自法律工作隊(duì)伍的全國(guó)人大代表，我有責(zé)任把兩會(huì)中關(guān)于法治的相關(guān)精神帶到律師行業(yè)、帶到群眾中間，讓更多的人堅(jiān)定全面依法治國(guó)的信心和決心，讓社會(huì)充滿更多的公平正義。

律師工作的本質(zhì)就是法律服務(wù)，我將更加深入地接觸社會(huì)、了解民生，依法妥善化解群眾的矛盾糾紛，讓更多的疑難復(fù)雜問題在法治軌道上得以解決。往深層次說，律師既是法律服務(wù)的提供者，也是法治建設(shè)的研究者。我們應(yīng)該從一個(gè)個(gè)具體案件中總結(jié)提升，把握法治實(shí)踐中的一些重大問題，為政府部門依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法提供參考。我們還應(yīng)該從法律法規(guī)實(shí)施的角度，更加注重觀察立法效果、評(píng)判立法質(zhì)量，了解社會(huì)大眾的立法需求，積極為法律制度的進(jìn)一步完善建言獻(xiàn)策。比如，在今年的政府工作報(bào)告中，我印象最深的就是“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，這是如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中矛盾最為集中和突出的領(lǐng)域，也是建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的核心和關(guān)鍵。因此今后我將以此為重點(diǎn)，圍繞破產(chǎn)制度、仲裁法修改等課題，多關(guān)注社會(huì)生活中暴露出的相關(guān)問題，多貢獻(xiàn)這方面的智慧參考。

兩會(huì)期間，我也同不少代表交流，大家都有一個(gè)共同的感受：履職盡責(zé)功夫在日常，沒有平時(shí)的觀察、調(diào)研和積累，就不可能在短暫的會(huì)期提交高質(zhì)量的議案和建議，就不可能在會(huì)場(chǎng)上準(zhǔn)確、全面、充分地反映社情民意。因此，在繁重的律師工作之余，我要更加發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，關(guān)注群眾的關(guān)注，并且積極參加各級(jí)人大系統(tǒng)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)把代表履職融入工作生活的每一天，兌現(xiàn)人大代表人民選、人大代表為人民的承諾。

（本報(bào)記者 魏哲哲整理）

“拍蠅”有了監(jiān)察法

講述人：河北滄州獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記 哈明江

參加全國(guó)兩會(huì)，令人振奮，催人奮進(jìn)。由于我是一名村干部，并且大學(xué)是學(xué)習(xí)法律的，因此對(duì)監(jiān)察法格外關(guān)注。

黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，贏得了黨心民心。我來自基層，有一個(gè)切身的感受：當(dāng)前基層黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方，不正之風(fēng)和腐敗問題仍一定程度上存在，并且相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“大老虎”，群眾對(duì)近在眼前、嗡嗡亂叫的“小蒼蠅”感受更真切，這些“蒼蠅式”腐敗損害的是百姓的切身利益，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這次政府工作報(bào)告進(jìn)一步作出部署安排，監(jiān)察法更是把“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對(duì)象，這對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。我認(rèn)為，火車跑得快，全靠車頭帶，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)是基層村干部。只有基層村干部強(qiáng)起來、嚴(yán)起來，才能更加全面、準(zhǔn)確地落實(shí)好中央政策，才能有效激發(fā)村民的積極性和創(chuàng)造性，才能找到富民強(qiáng)村的發(fā)展路子。因此，會(huì)議結(jié)束后，我要第一時(shí)間在村里組織開展監(jiān)察法的學(xué)習(xí)宣傳，讓村干部首先明白設(shè)立監(jiān)察委的重要意義，讓他們從自身做起，從農(nóng)村的一頓飯、一瓶酒、一條煙等“小問題”做起，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，讓鄉(xiāng)村之風(fēng)更加清朗。

為了讓法律權(quán)威在基層落地生根，我們還要不斷完善村規(guī)民約、村兩委管理辦法等，堵住徇私腐敗的漏洞，凝聚起新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的正能量。監(jiān)察法剛剛通過，在實(shí)施的“最后一公里”中可能遇到各種各樣的問題，因此，我還要多跑腿多調(diào)研，收集干部和村民意見，看看還有哪些地方亟須完善，等到來年把相關(guān)建議帶到大會(huì)上，供有關(guān)部門決策參考，為監(jiān)察法更好地貫徹實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

（本報(bào)記者 史自強(qiáng)整理）