“去年以來,全市上下將‘疏解整治促提升’專項行動作為貫徹落實黨的十九大精神的實際行動,作為落實北京城市總體規(guī)劃的重要舉措,作為推動首都發(fā)展的新契機全力推進,非首都功能疏解和城市綜合治理取得突破性進展,城市治理能力顯著提升,市民對疏解整治促提升的滿意率達到92%,其中核心區(qū)滿意率最高?！?月30日上午,北京市政協(xié)機關(guān)第一會議室里,北京市發(fā)展和改革委員會副主任李素芳就深化中心城區(qū)“疏解整治促提升”專項行動有關(guān)工作情況,向北京市政協(xié)主席會議成員以及部分委員進行著一番詳細回顧和展望。

資料圖 新華網(wǎng)

這是北京市政協(xié)上月以來的第四次主席會,也是一次專題議政性主席會,圍繞的議題正是“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項行動’進一步提高城市精細化管理水平”。

2017年至今,在北京全市鋪開的“疏解整治促提升”專項行動為首都老百姓帶來了實實在在的身邊變化,解決了一批多年想解決而沒有解決的難題。北京市政協(xié)及委員們一直持續(xù)著對疏整促工作的關(guān)注,從不同角度不斷進行建言活動。然而2018年,以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展全面進入攻堅階段、北京城市總體規(guī)劃全面進入實施階段、冬奧會和冬殘奧會全面進入北京周期,作為一項綜合性、長期性的復雜系統(tǒng)工程,“疏解整治促提升”專項行動還存在什么問題、面臨什么困難、如何進一步深化?

2018年3月,全國兩會正如火如荼。北京市政協(xié)同樣沒“閑著”,圍繞“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項行動’進一步提高城市精細化管理水平”議題,北京市政協(xié)集中組織開展了三次200余人參與的專題協(xié)商調(diào)研活動。調(diào)研組深入中心城區(qū)疏整促一線,廣泛聽取基層干部、社區(qū)群眾和企業(yè)代表意見。用市政協(xié)主席吉林的話,不調(diào)研不協(xié)商,邊調(diào)研邊協(xié)商。這場深入的協(xié)商調(diào)研活動,為此次專題議政性主席會議作了充足準備,也為一場高質(zhì)量的建言獻策奠定了基礎。

“在疏整促行動中,要牢牢抓住疏解的牛鼻子,疏解是整個工作的重中之重,疏解的目的是優(yōu)化首都功能,疏解做好才能優(yōu)化好?！痹谑姓f(xié)副主席林撫生看來,疏解過程要同步謀劃提升工作,疏解和提升不能脫節(jié),要破立并舉,有時要以破促立。而疏解和發(fā)展之間,首都最終要實現(xiàn)的還是高質(zhì)量發(fā)展,因此疏解要注重建立長效機制,防止反彈。

對于“防止反彈”,市政協(xié)副主席李偉深有同感。作為前期調(diào)研活動的主要帶隊領(lǐng)導,李偉和委員們在走街串巷中,也發(fā)現(xiàn)了一些“反彈現(xiàn)象”。“一定要在治理管理上保持連續(xù)性,現(xiàn)在我們是亂了就治理,治理好了但管理跟不上就反彈,然后再接著治理。因此治理之后的管理工作一定要接上,加大管理的力度,鞏固疏整促的成果?！?/p>

市政協(xié)副主席程紅認為在疏整促中“堅持”二字最重要,“比如墻面封上了,但是經(jīng)營沒有停,功能并沒有改變,工作推進得挺快但是不夠細致扎實?！背碳t表示,要加大政策集成,在建機制上下功夫,整體規(guī)劃整體布局,加大對基層工作的指導。

市政協(xié)副主席們的建言高屋建瓴,委員們的獻策小中見大。

“隨著疏解整治任務向縱深推進,觸及的利益更加復雜,在處理中對法律的運用十分重要。”李昕委員建議,把現(xiàn)有法律法規(guī)進行梳理,強化法律服務,各區(qū)建立由司法等領(lǐng)域組成人員的服務隊,在工作推動之前,及時對法規(guī)條文進行解讀。對于個體而言,更要講明并提供一些建設性后續(xù)發(fā)展的路徑。

崔鐵凝委員更加關(guān)注老百姓的便民服務問題,她認為,疏解要疏解背后的利益鏈條,疏解要發(fā)揮引導支撐作用,就要抓住疏解后功能的替代?！氨热缋诸惢厥盏?我們的城市需要這些功能,疏解后在行業(yè)上就要有所替代?！?/p>

……

“我也來發(fā)個言?！痹居媱澴詈笠粋€“壓軸”的吉林聽著大家的發(fā)言十分感慨,他笑著跟身邊前來聽取意見的北京市副市長盧彥商量要提前發(fā)個言。他說,城市管理問題因為大家都生活在這個城市,都有切身感受,也都有發(fā)言權(quán)。疏解整治促提升專項行動是深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,貫徹落實總書記一系列北京發(fā)展重要指示精神的重要舉措。城市管理,管理是永恒的主題。只是隨著發(fā)展階段的不同,管理城市的理念和方法要不斷創(chuàng)新和發(fā)展,不同階段人民群眾對城市管理有不同需求,要適應這種需求就要調(diào)整思路,政府要把構(gòu)建科學體制機制的一點一滴做好,對已經(jīng)取得成就的經(jīng)驗進行總結(jié)復制推廣,讓人民群眾有實實在在的獲得感。

帶著多個相關(guān)委辦局負責同志前來的盧彥副市長將大家的意見建議一一歸納梳理出來?！搬槍@個主題,怎么把騰出來的空間用好?怎么提升品質(zhì)?怎么把工作進行得可持續(xù)?怎么發(fā)揮民間組織商會的資源力量聚焦整治工作?怎么構(gòu)建科學的體制機制,抓管理一刻不放手?大家從多視角多范圍給整治提出了很好的意見建議,非常受啟發(fā)?！倍鶕?jù)介紹,今年疏解整治促提升專項行動會進一步深入推進,“開墻打洞”行為整治由分散整治向區(qū)域整治轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)集中連片、按街清零。對于關(guān)注度較高的重點文物騰退問題,也將重點推進。同時在輿情方面,今年將抓緊形成年度輿論引導和社會參與工作方案,加強正面引導,使正面宣傳機制化、常態(tài)化,穩(wěn)定社會預期,擴大社會參與度,匯成城市治理的合力。