農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全,突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強(qiáng),市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)

全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,不只在于頂層項目設(shè)計研發(fā),更要形成創(chuàng)新示范,帶動越來越多的農(nóng)民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中

日前,在2018年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作會議上,科技部副部長徐南平表示,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用,以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

“可以看到,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全,突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強(qiáng),市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)。‘一主’活力不足,‘多元’尚未形成,農(nóng)技推廣體系還有待完善?！毙炷掀奖硎?“大國小農(nóng)”仍是我國的基本國情農(nóng)情。到2016年底,全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的98.1%。小農(nóng)戶既不能成為市場主體,更不能承擔(dān)創(chuàng)新重任。

徐南平指出,創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展一是要深化改革,推進(jìn)市場化進(jìn)程,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是要增加投入,提升科技研發(fā)水平,搶占制高點。三是要培育創(chuàng)新型企業(yè),構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是要發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。五是要優(yōu)化環(huán)境,引導(dǎo)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育新型職業(yè)農(nóng)民。力爭到2020年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。

近年來,聚焦鄉(xiāng)村振興的重大科技需求,科技部深入開展藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,啟動1個工程——種業(yè)自主創(chuàng)新工程,實施7大農(nóng)作物育種、糧食豐產(chǎn)增效等8個重點專項,部署綠色宜居村鎮(zhèn)、藍(lán)色糧倉、主要經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效等3個重點專項,不斷完善“1+8+3+N”的研發(fā)布局,積極拓展實施一批重大研發(fā)項目,搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

科技部農(nóng)村科技司農(nóng)業(yè)處處長許增泰認(rèn)為,這些國家重點研發(fā)計劃強(qiáng)調(diào)全鏈條設(shè)計、一體化實施,它們以重大戰(zhàn)略任務(wù)為紐帶,實現(xiàn)優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚,國家級平臺成為承擔(dān)科學(xué)研究的重要載體,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)也表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢,對于各創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。

全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,不只在于頂層項目設(shè)計研發(fā),更要形成創(chuàng)新示范,帶動越來越多的農(nóng)民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。2018年1月份,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向,著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)。目前,已建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)246個。

未來,示范區(qū)將通過體制機(jī)制創(chuàng)新,全面提升我國農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平?！拔覀儾粌H要有高水平的研發(fā),提供源源不斷的技術(shù)供給,更要做好技術(shù)推廣應(yīng)用的試點示范,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干。”徐南平說,農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的實踐,示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級形態(tài),要通過示范區(qū)建設(shè)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供現(xiàn)實樣板。

鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。多年來,科技扶貧堅持精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧,實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的有力舉措。

以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,基礎(chǔ)在縣域,難點也在縣域?！皬?qiáng)化縣域創(chuàng)新意識,是打造地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措,也是加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根基和重要支撐?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究所所長王書華說。

調(diào)動縣域創(chuàng)新活力,關(guān)鍵是將科學(xué)技術(shù)和資源點對點落地?？萍疾哭r(nóng)村科技司司長蘭玉杰表示,縣域創(chuàng)新的重心在基層,必須加強(qiáng)基層科技管理隊伍建設(shè),推進(jìn)高等院校新農(nóng)村發(fā)展研究院落戶,鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,加強(qiáng)以現(xiàn)代種業(yè)為引領(lǐng)的新品種技術(shù)成果供給,加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。今年重點建設(shè)50個左右創(chuàng)新型縣(市)和100個左右科技示范村。

“其中,促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要力量還有科技特派員,他們定點、定向帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人?！碧m玉杰說,下一步要繼續(xù)實施科技扶貧“百千萬”工程,選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份擴(kuò)大科技特派員覆蓋面,今年爭取全國10萬個具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村至少能有一半實現(xiàn)全覆蓋。(經(jīng)濟(jì)日報記者 郭靜原)