民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢(shì),也是浙江的金字招牌。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的不竭動(dòng)力,是浙江改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的動(dòng)力源泉。15年來,浙江始終沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子,高舉改革大旗,以改革再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),以改革優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,激發(fā)民間投資活力,緊緊依靠民營(yíng)企業(yè)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持鼓勵(lì)廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勇攀高峰,著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

資料圖

市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng),從“個(gè)少體弱”到“量多質(zhì)優(yōu)”

浙江改革發(fā)展史就是一部市場(chǎng)體制構(gòu)建史、市場(chǎng)主體成長(zhǎng)史、市場(chǎng)空間開拓史、市場(chǎng)活力激發(fā)史。改革開放40年來,浙江先試先行、勇立潮頭,大膽發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍、異軍突起,走出了富有浙江特色的發(fā)展道路。進(jìn)入新世紀(jì),習(xí)近平同志主政浙江,始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發(fā)展思路,騰出更多資源和空間,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。10余年來,民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐漸增多,且規(guī)模不斷壯大,已經(jīng)成為浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2016年初,浙江私營(yíng)企業(yè)數(shù)量高達(dá)104.65萬家,占全省內(nèi)資企業(yè)比重接近80%,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)大半邊天。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口以及80%以上的新增就業(yè)崗位,“五六七八”現(xiàn)象充分說明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。2017年上半年浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“半年紅”,全省生產(chǎn)總值為23383億元,同比增長(zhǎng)8.0%,在此過程中民間投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”,上半年全省固定資產(chǎn)投資14935億元,其中民間投資8565億元,占據(jù)社會(huì)投資的大半壁江山。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)氛圍濃厚,浙商素有創(chuàng)新精神。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)成功進(jìn)軍直接融資市場(chǎng),轉(zhuǎn)型成為上市企業(yè),引領(lǐng)了浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。早在2000年,浙江民營(yíng)上市企業(yè)僅20家,占所有上市企業(yè)的43.48%,低于國(guó)有上市企業(yè)占比;截至2016年,民營(yíng)上市企業(yè)已經(jīng)增加至286家,占比超過87%,遠(yuǎn)超國(guó)有上市企業(yè)。民營(yíng)上市企業(yè)不僅個(gè)數(shù)實(shí)現(xiàn)“趕超式”發(fā)展,且民營(yíng)企業(yè)占上市企業(yè)的比重不斷攀升,民營(yíng)企業(yè)量質(zhì)齊升有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速增效,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。

浙江小微企業(yè)積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,已經(jīng)成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主力軍。2016年浙江新增小微企業(yè)25.1萬家,增長(zhǎng)率高達(dá)38.9%,且科技型小微企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,文創(chuàng)、信息、旅游等新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)增幅遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。不僅如此,浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從“個(gè)體少、實(shí)力弱”向“數(shù)量多、績(jī)效優(yōu)”的躍遷。2017年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中,120家浙江企業(yè)上榜,連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)第一。

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)層出不窮,從“被動(dòng)追趕”到“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”

浙江民營(yíng)企業(yè)起源于家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè),依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)路徑,主要分布于勞動(dòng)力密集型的低端制造業(yè),往往存在規(guī)模小、技術(shù)低、實(shí)力弱的問題。民營(yíng)企業(yè)集聚制造業(yè)一方面奠定了浙江成為工業(yè)大省的基礎(chǔ),另一方面也造成了浙江經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的“煩惱”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)外壓力陡增,浙江省委、省政府打出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”,通過“騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市”等舉措倒逼浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫胎換骨。

浙江民營(yíng)企業(yè)積極落實(shí)省委、省政府的決策部署,對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速布局新興產(chǎn)業(yè),從“被動(dòng)接納新技術(shù)”向“主動(dòng)布局新產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。2017年上半年,浙江健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了9.8%、8.9%和10.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7%的增長(zhǎng)幅度。民營(yíng)上市企業(yè)中,2000年新興服務(wù)業(yè)企業(yè)為0家,而到2016年已經(jīng)增加至26家。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,民營(yíng)上市企業(yè)個(gè)數(shù)也是多于國(guó)有上市企業(yè),壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,更是浙江強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力、撬動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。尤其是浙江民營(yíng)企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2017年上半年,浙江信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)13.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。譬如,阿里巴巴已經(jīng)成為世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),也推動(dòng)圓通、申通、中通、韻達(dá)等民營(yíng)快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展;吉利汽車等企業(yè)構(gòu)建消費(fèi)信息系統(tǒng),提升企業(yè)服務(wù)能力,滿足消費(fèi)者多元化、差異化的需求。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,從“低端集成”到“智能制造”

在大力推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),浙江民營(yíng)企業(yè)通過“機(jī)器換人”及智能制造等路徑,將傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有效地從“勞動(dòng)力密集生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“機(jī)器智能制造”。2017年上半年,浙江裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.3%,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)高達(dá)64.2%,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)頗具成效。如臺(tái)州玉環(huán)在2016年完成以“機(jī)器換人”為核心的技術(shù)改造投資達(dá)到51.97億元,占工業(yè)性投資的比重高達(dá)89.16%,促進(jìn)了玉環(huán)規(guī)模以上工業(yè)的快速發(fā)展。

浙江民營(yíng)企業(yè)大力推進(jìn)“機(jī)器換人”,不僅轉(zhuǎn)變了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式,也提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了社會(huì)生產(chǎn)成本。2017年上半年,浙江企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為22.1萬元/人,較同期增長(zhǎng)6.4%。以民營(yíng)上市企業(yè)為例,2000年至2016年,凈利潤(rùn)從12.26億元增加至800.49億元,增長(zhǎng)了64.29倍;營(yíng)業(yè)收入從176.95億元增加至8978.02億元,增長(zhǎng)了49.74倍,經(jīng)營(yíng)績(jī)效突出、盈利能力強(qiáng)勁,其本質(zhì)在于民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。這一時(shí)期,人均利潤(rùn)回報(bào)從0.71萬元增加至7.74萬元,增長(zhǎng)了9.90倍,勞動(dòng)回報(bào)顯著提高,展現(xiàn)了浙江民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的成效。

跳出浙江發(fā)展浙江,從“小船出?！钡健凹汗采?/strong>

長(zhǎng)期以來,浙江是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn),民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投資的中堅(jiān)力量。2016年浙江民營(yíng)企業(yè)出口為13380億元,占浙江出口總額的75.7%,是拉動(dòng)浙江出口的“核心引擎”;浙江境外投資1172億元,其中百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資總額已達(dá)到1033億元,占浙江對(duì)外投資的絕大部分。隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn),浙江作為“橋頭堡”的地位日益凸顯,民營(yíng)企業(yè)的作用不斷發(fā)揮,2016年浙江民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”沿線的進(jìn)出口總額達(dá)到5401.3億元,貢獻(xiàn)浙江對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額的80%。

浙江民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)為主,缺乏核心技術(shù)支撐,在海外投資過程中往往存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。浙江民營(yíng)企業(yè)復(fù)制產(chǎn)業(yè)集群的模式與經(jīng)驗(yàn),在“走出去”過程中逐漸從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)出海”演變,以此暢通信息共享機(jī)制、提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力、強(qiáng)化區(qū)位品牌價(jià)值。

浙江已經(jīng)設(shè)立了5家由民營(yíng)企業(yè)牽頭的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),包括泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里蘇克工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等4家國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),數(shù)量位居全國(guó)首位。譬如,成立于2005年的泰中羅勇工業(yè)園,有效降低了園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的信息搜尋成本、溝通交易成本等,并通過外溢效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)提升園區(qū)技術(shù)水平、品牌價(jià)值,為企業(yè)投資提供了沃土。截至2016年,泰中羅勇工業(yè)園的入園企業(yè)已達(dá)86家,總投資超過20億美元。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,從“穩(wěn)步推進(jìn)”到“全面保障”

浙江民營(yíng)企業(yè)不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力,縮小社會(huì)貧富差距。2000年至2016年,浙江民營(yíng)上市企業(yè)員工總數(shù)從7.54萬人增加至85.14萬人,占上市企業(yè)就業(yè)員工數(shù)的比重從44%提升至82%,維持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后社會(huì)分配的公平正義,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?！爸孛衿?、親民企、扶民企”需要持續(xù)推進(jìn)。

現(xiàn)階段,浙江省委、省政府以“最多跑一次”改革為切入點(diǎn),加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革力度,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”,一脈相承、穩(wěn)步推進(jìn)、層層深入,表明了浙江深化改革的決心,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速增效提供了全面保障。

通過改革,提升效能、優(yōu)化服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)活力。明確政府與市場(chǎng)的邊界,大幅度減少政府對(duì)資源配置的直接干預(yù),加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中所起到的決定性作用,實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托改進(jìn);發(fā)揮信息技術(shù)聯(lián)通作用,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶,提高辦事效率、審批效率,節(jié)約搜尋成本、跑堂成本,釋放政策紅利,完善市場(chǎng)環(huán)境;建立健全要素流通市場(chǎng),減少政府對(duì)要素市場(chǎng)的干預(yù),使企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者能夠自己選擇、商品能夠自由流通,真正打造“有效”政府。

新時(shí)代浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的四大對(duì)策

新常態(tài)下浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第十四次黨代會(huì)要求,堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,以體制改革釋放政策紅利、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、以提高開放助推企業(yè)“出?！?破解要素瓶頸、資源約束等問題,以此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、實(shí)現(xiàn)提速增效。具體而言,需要從以下四方面入手。

明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史地位,繪制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全新藍(lán)圖。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、撬動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、緩解了就業(yè)壓力,對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定起到了不可估量的作用。應(yīng)當(dāng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),引導(dǎo)全社會(huì)理解支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將浙江打造成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入先行區(qū)、民間金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化新樣板,不斷發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江社會(huì)發(fā)展的重要作用。

破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困境,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速增效。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了資源要素瓶頸制約、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)烈沖擊,解決新問題、新矛盾迫在眉睫。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境。以“騰籠換鳥”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能空間置換,以“機(jī)器換人”提升民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,以“空間換地”優(yōu)化資源要素配置,以“電商換市”變革傳統(tǒng)商業(yè)模式。同時(shí),關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大力度打造特色小鎮(zhèn),突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素制約。產(chǎn)業(yè)集群、塊狀模式是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型特征,有利于集聚要素資源、發(fā)揮溢出效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集群、塊狀模式的高端演進(jìn),浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)加大力度打造高水平、零污染的特色小鎮(zhèn),譬如以智慧旅游為主題的綠色生態(tài)小鎮(zhèn)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的夢(mèng)想小鎮(zhèn)、以高端要素為集聚的基金小鎮(zhèn)。在此過程中,加強(qiáng)專業(yè)化配套,搭建公共服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系,夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)來源于市場(chǎng)、成長(zhǎng)于市場(chǎng),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),形成了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。所以在浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要充分明確民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體地位,發(fā)揮市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制來促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。深化“最多跑一次”改革,以此釋放制度紅利、激活企業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。消除體制性障礙,放寬民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,發(fā)揮民間資本融資活性,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向“高精尖”發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍。