在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上,習(xí)近平主席宣布了新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放的一系列重大舉措。其中,專(zhuān)門(mén)將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為擴(kuò)大開(kāi)放的四個(gè)重大舉措之一,再一次向世界傳遞了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。

習(xí)近平主席關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”的重要論述,第一次從理論和實(shí)踐層面深刻闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面的重大意義,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性提高到了前所未有的高度,這也是我們改革開(kāi)放40年取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一,將進(jìn)一步促使我們從更高層面、更深層次認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,是伴隨著改革開(kāi)放建立和不斷發(fā)展起來(lái)的。目前我們已經(jīng)建起了一個(gè)符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,加入了世界幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約,成為了一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó),是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的維護(hù)者、參與者、建設(shè)者。

這些年隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益突顯,不僅外資企業(yè)有要求,中國(guó)企業(yè)更有要求。2017年,中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到138.2萬(wàn)件,其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)超過(guò)了90%;商標(biāo)申請(qǐng)量達(dá)到574.8萬(wàn)件,其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占到96%,這些都彰顯了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈需求,也彰顯了中國(guó)蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

針對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視,作出了實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重大決策部署,從行政、司法等多個(gè)方面著手,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。從行政執(zhí)法上,過(guò)去五年,共查處專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件19.2萬(wàn)件,商標(biāo)侵權(quán)假冒案件17.3萬(wàn)件。在司法保護(hù)上,成立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度由2012年的63分,提高到2017年的76分,提高了整整13分,整體步入良好階段。

按照中央部署,重組后的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,主要負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),做好專(zhuān)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法工作,以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜等。

下一步將著力從四個(gè)方面進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度:一是堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加快推動(dòng)專(zhuān)利法的修改,引入懲罰性賠償措施,加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度,真正把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用發(fā)揮出來(lái),讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。專(zhuān)利法修改草案已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年立法工作計(jì)劃,將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。二是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局,和有關(guān)部門(mén)一起,綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解等多種渠道,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。三是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù),就是要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè),實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高保護(hù)的效果。目前我們已經(jīng)在全國(guó)建設(shè)了19個(gè)這樣的中心,下一步還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化布局。四是堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù),就是要對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

在依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí),我們也希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)正在走出國(guó)門(mén),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作,我們同樣需要外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),保障中國(guó)企業(yè)的合法利益。我們反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用,也反對(duì)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),致力于同世界各國(guó)一道構(gòu)建一個(gè)普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則,促進(jìn)合作共贏,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

(作者系全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng))