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“放管服”改革如何到位

2018年05月08日 10:19 | 來源:人民日報
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習近平總書記強調(diào),“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口,多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創(chuàng)新和制度供給,不斷完善治理體系、提高治理水平,才能解決改革中遇到的問題和矛盾,為發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

今天起,本版推出系列“大家談”,聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是,“放管服”改革紅利,不能出現(xiàn)中梗阻,也不能被稀釋。下一期,我們將探討,服務大中小企業(yè),不能厚此薄彼。

——編 者 

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好,有這么幾種情況。一是“按兵不動”,用老辦法、走老路子,堅決“照章辦事”,只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺”;二是“明放實收”,玩花樣、搞把戲,只做表面文章,不見群眾得利;三是“推諉扯皮”,像踢皮球一樣把事情推走,不顧實際,讓辦事群眾不知所措。凡此種種,皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準“放管服”的落腳點,不把脈基層問題的癥結(jié),我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”,就要加大簡政放權(quán)力度,加深創(chuàng)新管理的認識,加快優(yōu)化服務的速度;就要減去消極怠工,減去得過且過,減去敷衍塞責。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標準。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。如此,才能解好這道改革試題。

“章外有章”當清理

林 雍

目前,全國許多地方在推動相對集中行政許可權(quán)改革試點,成立行政審批局,把幾十枚公章合并成一枚公章,實現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾,不僅降低了制度性交易成本,還使得群眾少跑腿、信息多跑路,獲得不少點贊。然而,隨著改革的深入推進,一些制度設計方面的問題也開始浮出水面。

比如,職能部門之間互不相認、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江,隨身攜帶的《木材運輸證》,按規(guī)定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔心外省不認,又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章,出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承,章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。再如,一些單位“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?!保块T區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難,等等。要消除改革中的痛點難點,還要在更大范圍內(nèi)完善制度設計。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理,才能降低更多行政和社會成本,更好回應群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革,讓一些地方和部門感到陣痛,從而導致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說,通則不痛,痛則不通。有人認為,“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利,放權(quán)于市場和社會,讓利于群眾和企業(yè)。由于認識上未及時調(diào)整,也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外,“放管服”牽一發(fā)而動全身,不僅涉及利益格局的調(diào)整,還涉及權(quán)責關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型,不可避免會遇到這樣那樣的困難,需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。可見,思想意識落后,對探索反復的顧慮,是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變,就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統(tǒng)一部署,切實增強責任感、使命感和緊迫感,變方法、變觀念、變機制、變狀態(tài),做到該放的放,該管的管,該服務的服務到位,使人民群眾有更多的獲得感,那么“放管服”的陣痛過后,就是充滿希望的生機。

《 人民日報 》( 2018年05月08日 05 版)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:改革 放管服 制度 群眾

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