作者:上海交通大學凱原法學院黨委書記 汪后繼

法治的實現(xiàn)離不開德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮犖?法學教育要堅持立德樹人,不僅要提高學生的法學知識水平,而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。法律人才的培養(yǎng)要以德為先,法律院校要把社會主義法治理念教育融入人才培養(yǎng)全過程,通過教學加強學生對法治事業(yè)的認同和熱愛,加強對社會主義法治事業(yè)的責任感和使命感。

從學理上而言,法學教育包括幾點基本問題:第一,法學教育是依法治國戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要組成部分。法治的實現(xiàn)離不開德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮犖?法治社會首先是通過法律的治理,法律人負責制定法律規(guī)則、解釋規(guī)則,也負責執(zhí)法、實施法律規(guī)則。由于法律人崇尚理性,優(yōu)于言辭表達,擅長談判調(diào)解,富有公益精神和服務意識,因此也是當今世界各國治國人才的重要構(gòu)成部分。

第二,法學教育是一門兼具理論教學和實踐養(yǎng)成的事業(yè)。法律工作的專業(yè)性很強,作為一名合格的現(xiàn)代法律人,原則上應該具備在高等院校以攻讀一個法學學位為目的的教育經(jīng)歷。同時,在法學教育中,大部分的課程教學應該以實踐為指向,有效培育學生運用所學習到的法學理論來解決實際問題的能力。

第三,法學教育要培養(yǎng)德法兼修的社會主義法治事業(yè)的合格建設者和接班人。法律工作所及,常關涉人民群眾最關鍵的切身利益。有鑒于此,人類歷史上的各類法治社會,都對法律人的職業(yè)倫理水平提出了較高的要求。因此,法學教育要更加重視教師和學生的思想政治工作,切實解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題,將學生培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞淖吭椒扇瞬拧?/p>

基于上述三點,在改革卓越法律人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才的過程中,可以從以下幾個方面進一步加強制度建設和探索。

進一步加強中央政法委對法學教育的指導。在全面推進依法治國戰(zhàn)略的思路下,進一步深化卓越法律人培養(yǎng)模式的改革,加強對法學教育的指導和統(tǒng)籌作用。

進一步加強法律行業(yè)對法學教育的參與力度。中國法學會、最高人民法院、最高人民檢察院和司法部應通過參與新設法學教育的審批、法學教育質(zhì)量標準的制定、法學研究成果的鑒定、法學教育質(zhì)量的評估等過程,真正實質(zhì)地踐行“行業(yè)參與高等教育”。在中央政法委協(xié)調(diào)下,建立教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國法學會等多部門共同參與的法學教育宏觀管理部際協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌法學教育改革與發(fā)展,促進人才培養(yǎng)與使用的緊密結(jié)合。

同時,進一步尊重法學教育規(guī)律,完善政法類院校管理和評價。改進現(xiàn)有對政法類院校的績效考核體系和標準。高校應以行業(yè)薪酬為基準,積極提高法學教師的薪酬水平。在對法學專業(yè)教師的職稱晉升和考核評價標準中,應加大(法律實務)同行評價、(法律)行業(yè)評價的比重,加大參與立法、重大案件論證以及智庫建設的比重,不唯論文、課題論英雄。在推進跨學科研究的同時,應鼓勵從有法律實踐經(jīng)驗的人員中選拔和培育師資。

同時,進一步建立完整的法律職業(yè)教育機制,適時成立統(tǒng)一的司法研修學院。應遵循法學教育規(guī)律,統(tǒng)籌大學法學教育與法官學院、檢察官學院、律師學院以及一部分行政學院和黨校的法律實踐教學資源,強化法學教育的系統(tǒng)性和整體性,建立完善大學、實務部門兩個層級的法學教育運行機制,推動碩士專業(yè)學位研究生教育與法官助理、檢察官助理和律師助理培訓的有效銜接,推進政法院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)法學教育的相互支撐,更好地發(fā)揮直屬高校在法學教育改革中的引領示范作用。在條件成熟的前提下,可以考慮合并中央以及各省、市、區(qū)現(xiàn)有的法官學院、檢察官學院以及律師學院,統(tǒng)一成立由中央以及各省市區(qū)政法委直屬的司法研修學院,統(tǒng)一對初任法官進行時間不少于一年的帶薪培訓。

另外,進一步完善法學教育課程體系建設,提升法學統(tǒng)編教材的質(zhì)量。在現(xiàn)有基礎上,應進一步壓縮法學本科與法律碩士的必修課課程量,探索采用靈活的必修課與必修學分相結(jié)合的方式,努力推進二級學科設置與專業(yè)必修課程設置脫鉤、法學教育與學術研究相區(qū)分的工作,積極改革現(xiàn)有課程設置機制。各部門法的統(tǒng)一教材編寫都應有實務部門的人員參加,并采取科學而有效的方式,接受實務部門的評估之后再進行;基礎理論的統(tǒng)一教材編寫應有從事馬克思主義理論研究的專家學者參加。

最后,進一步加強思想政治與職業(yè)倫理教育相結(jié)合的道德教育。以將職業(yè)倫理道德列入法學專業(yè)必修課為契機,積極推進有效融合思想政治教育與職業(yè)倫理教育的道德教育新模式。積極探索學生在實務教育的過程中,實現(xiàn)技藝訓練與道德培育的教育目的。法學專業(yè)教師要堅定理想信念,帶頭踐行社會主義核心價值觀,多用正能量鼓舞激勵學生。法學專業(yè)學生要樹立與時代主題同心同向的理想信念,胸懷祖國和人民,勇于擔當時代賦予的歷史責任,勵志勤學、刻苦磨煉,努力成長為中國特色社會主義法治國家建設的中堅力量。