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“一帶一路”為上合組織注入新動(dòng)能
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的平臺(tái)
“一帶一路”倡議實(shí)施近五年來(lái),中國(guó)與周邊和沿線國(guó)家的合作有長(zhǎng)足發(fā)展。無(wú)論是新提出的項(xiàng)目,還是原有項(xiàng)目,都因?yàn)椤耙粠б宦贰背h而得到升華。在這個(gè)過(guò)程中,各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接對(duì)于實(shí)施“一帶一路”倡議具有特殊重要意義。實(shí)踐證明,在“一帶一路”建設(shè)中,要落實(shí)連接多國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施或涉及各行業(yè)合作的項(xiàng)目往往存在許多政策和操作層面的困難,而如果能和各國(guó)或國(guó)家集團(tuán)既有的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接,則會(huì)使合作比較順利地進(jìn)行。在這方面,上合組織成員國(guó)也走到了前面。
2014年11月,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域,該政策與“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的合作方向十分吻合。2016年9月,習(xí)近平主席、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見(jiàn)證了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作文件的簽署。中哈發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接結(jié)出一系列果實(shí)。
2015年5月,中俄簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。這一文件為中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作奠定了政治基礎(chǔ),明確指出了上合組織的平臺(tái)作用。在這一文件精神指引下,中國(guó)與上合組織成員國(guó)以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家在對(duì)接合作領(lǐng)域取得重要成果,除上述中哈發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)踐外,還有中俄地區(qū)合作對(duì)接,中國(guó)和烏茲別克斯坦工業(yè)園、中國(guó)和白俄羅斯工業(yè)園項(xiàng)目,以及多邊的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊,中吉烏鐵路、中國(guó)西部—?dú)W洲西部公路項(xiàng)目等,都取得重要進(jìn)展。
踐行“五通”的示范區(qū)
“一帶一路”倡議是一項(xiàng)綜合性合作倡議。“一帶一路”建設(shè)要打造“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。五年來(lái),上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)之間在落實(shí)“五通”方面的合作堪稱典范。
在政策溝通方面,上合組織有比較完備的溝通機(jī)制。上合組織憲章等基礎(chǔ)性文件為“一帶一路”倡議下的合作奠定了法律和政治基礎(chǔ)。在某種意義上,上合組織框架內(nèi)的安全合作是中國(guó)與“一帶一路”,尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家合作的重要政治保障。這里的政治保障既包括政策交流,也包括項(xiàng)目安全。
在設(shè)施聯(lián)通方面,上合組織合作的空間非常廣闊,中吉烏鐵、中吉烏公路、中國(guó)-中亞天然氣管道D線以及途經(jīng)中亞和歐亞地區(qū)的中歐班列等?!渡虾:献鹘M織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽署具有重要意義。
在貿(mào)易暢通方面,中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”,與其他成員國(guó)和伙伴貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。
在資金融通領(lǐng)域,上合組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和央行行長(zhǎng)會(huì)議、上合組織銀聯(lián)體等機(jī)制積極促進(jìn)投資便利化和融資合作,擴(kuò)大本幣互換與跨境結(jié)算。上合組織開(kāi)發(fā)銀行或上合組織賬號(hào)一旦確立,將會(huì)為務(wù)實(shí)合作和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮積極作用。
在民心相通層面,上合組織地區(qū)在“一帶一路”倡議影響下,文化、科技、教育、旅游等合作形式日益豐富,其發(fā)展?jié)摿φ艿礁鲊?guó)關(guān)注。
由于上合組織內(nèi)部相互了解和互信水平高,“一帶一路”倡議在這個(gè)地區(qū)贏得支持與發(fā)展,取得先期成果乃意料之中。
從上合組織走向命運(yùn)共同體
世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。因此各國(guó)人民要同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
“一帶一路”倡議正是回應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)和各種挑戰(zhàn)的中國(guó)方案。
“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的偉大實(shí)踐,而上合組織則是踐行構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。我們看到,“一帶一路”倡議中的“六廊六路多國(guó)多港”主體框架,其中有五個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊處在上合組織成員國(guó)或觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)所在區(qū)域。在人文合作領(lǐng)域,上海合作組織各國(guó)文明多樣性尤其明顯,科技、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)前景廣闊——人們相信,上合組織國(guó)家將在這條連通歷史與未來(lái)的道路上同舟共濟(jì),“上海精神”與絲路精神相得益彰,人類命運(yùn)共同體的雛形將漸漸清晰。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:合組 組織 一帶一路 合作
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