推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，提高供給體系的質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，加速建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等，都必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。筆者認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要借助機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)，即在機(jī)制創(chuàng)新中建立推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等。

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要新發(fā)展理念和頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)。發(fā)展理念對(duì)了，就會(huì)制定出正確的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換目標(biāo)、任務(wù)和政策舉措，因而在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，必須首先堅(jiān)持新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)作用。與此同時(shí)，還需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)把新發(fā)展理念的要求落到實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的各項(xiàng)部署上來(lái)。從國(guó)家或區(qū)域?qū)用娲_立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體要求，有利于不同區(qū)域根據(jù)規(guī)劃并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，制定出具體的實(shí)施方案，避免盲目無(wú)序發(fā)展。

創(chuàng)新是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，因而培育創(chuàng)新機(jī)制成為影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。構(gòu)建推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新機(jī)制，首要的是確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力，促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累和創(chuàng)新要素的高效配置、促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，主動(dòng)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。那些尋求創(chuàng)新的企業(yè)，一方面應(yīng)通過(guò)構(gòu)建全員參與創(chuàng)新的制度構(gòu)筑起創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面應(yīng)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組織，力求在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域形成扎實(shí)的研發(fā)能力并最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這有利于企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)建推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力機(jī)制，就是要依靠深化改革、建立評(píng)價(jià)考核體系和強(qiáng)化激勵(lì)約束，激發(fā)出政府、企業(yè)和各社會(huì)成員參與推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的積極性和主動(dòng)性。要在深化改革中克服體制障礙，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革，加大審批制度改革，推進(jìn)與完善簡(jiǎn)化事前審批和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管相結(jié)合的行政管理制度，全面實(shí)行準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理制度，以及實(shí)施網(wǎng)上審批和限時(shí)辦理，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要通過(guò)建立指標(biāo)體系，對(duì)政府在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的作用進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并通過(guò)建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)政府不斷改善服務(wù)水平。

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要制度保障，即通過(guò)法律法規(guī)等相應(yīng)的制度建設(shè)創(chuàng)建包容創(chuàng)新、容錯(cuò)糾錯(cuò)的審慎監(jiān)管制度，創(chuàng)造人們?cè)父?、敢試和做成事的環(huán)境；完善數(shù)據(jù)資源等新生產(chǎn)要素的開(kāi)放共享制度，為人才、知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)及流動(dòng)活力創(chuàng)造條件。總之，要在發(fā)揮制度保障作用的同時(shí)，建立起推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策扶持與保障體系，激發(fā)與維持全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，即通過(guò)區(qū)域、部門(mén)（如高校、科研院所）、企業(yè)間的合作，使人才、知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素在區(qū)域、部門(mén)、企業(yè)間自由流動(dòng)，共享各類(lèi)要素及資源，提高利用效率，最終形成協(xié)同合力，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈、新價(jià)值鏈和新供應(yīng)鏈，不斷培育出新的特色產(chǎn)業(yè)、新的品牌優(yōu)勢(shì)和價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)區(qū)域、部門(mén)、企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，還可以?xún)?yōu)化存量資源配置，煥發(fā)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生機(jī)和活力，為新動(dòng)能的發(fā)展釋放出更多的空間，實(shí)現(xiàn)更高水平供需結(jié)構(gòu)的匹配和優(yōu)化，培育出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。