(經(jīng)濟(jì)觀察)新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)亮相 部署系列重點(diǎn)工作

中新社北京7月3日電 (記者 王恩博)中國(guó)官方3日透露，7月2日，新一屆中國(guó)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立幷召開(kāi)會(huì)議。作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其此次開(kāi)會(huì)傳遞出不少信息。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)分化、貿(mào)易保護(hù)主義興起、美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期加息、新興經(jīng)濟(jì)體金融脆弱性增加等，給進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)諸多不確定性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行新形勢(shì)，為了提高金融委權(quán)威性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新一屆金融委調(diào)整充實(shí)了組成人員。

具體而言，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴任主任，央行行長(zhǎng)易綱、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東任副主任，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清、證監(jiān)會(huì)主席劉士余、央行副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝、中財(cái)辦副主任韓文秀、國(guó)家發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉任委員。

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿認(rèn)為，與過(guò)去的“一行三會(huì)”協(xié)調(diào)機(jī)制相比，金融委的協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)，更有權(quán)威，參與方也更全，有助于避免不同監(jiān)管部門(mén)各自出招，以及由于監(jiān)管疊加而人為導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)度緊縮乃至市場(chǎng)恐慌的情況。

對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)議指出，中共十九大以來(lái)金融監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化，金融運(yùn)行整體穩(wěn)健。

穩(wěn)健的一大表現(xiàn)，是去杠桿成就顯現(xiàn)。今年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)接連出臺(tái)銀信業(yè)務(wù)規(guī)范、委托貸款管理、資產(chǎn)管理新規(guī)、流動(dòng)性新規(guī)等一系列強(qiáng)監(jiān)管政策，在此背景下，信托貸款、委托貸款等影子銀行融資已呈現(xiàn)明顯收縮態(tài)勢(shì)。

“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期金融工作的重點(diǎn)，而穩(wěn)杠桿是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，從信貸余額比GDP、社會(huì)融資規(guī)模存量比GDP指標(biāo)來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)宏觀杠桿率已開(kāi)始趨穩(wěn)，2016年這兩個(gè)比值分別為1.43、2.1，2017年則為1.45、2.11。

去杠桿力度加大，受益的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍向中新社記者表示，近幾年部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展通道業(yè)務(wù)，利用監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一進(jìn)行套利，導(dǎo)致金融系統(tǒng)效率降低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以得到有力支持。完善金融環(huán)境短期或帶來(lái)一些波動(dòng)，但長(zhǎng)期看將利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

談及去杠桿的下一步舉措，馬駿認(rèn)為，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管層將更多注重結(jié)構(gòu)性去杠桿，從而避免過(guò)度使用在總量層面一刀切的去杠桿措施。

對(duì)于金融發(fā)展未來(lái)走向，此次會(huì)議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，研究了推進(jìn)金融改革開(kāi)放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護(hù)金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用等重點(diǎn)工作。

中國(guó)計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這意味著通過(guò)3年努力，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控等一系列目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好金融環(huán)境。

時(shí)間緊，任務(wù)重。專(zhuān)家指出，在金融委牽頭下，中央各部門(mén)和地方政府要形成合力，有效控制宏觀杠桿率和重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，依法處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，清理整頓金融秩序，深化金融業(yè)改革開(kāi)放，加強(qiáng)預(yù)期管理和輿情引導(dǎo)，切實(shí)防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。