作者:黑龍江省牡丹江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 張長(zhǎng)虹

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé),其中監(jiān)督都是第一位的,既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ),也是堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)屬性的必然要求。紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,始終扛牢抓實(shí)監(jiān)督這一首要職責(zé),聚焦主責(zé)主業(yè),勇于探索實(shí)踐,創(chuàng)新方式方法,不斷提高監(jiān)督針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、營(yíng)造良好政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委在此方面重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

第一,堅(jiān)持力量向監(jiān)督一線傾斜。做好監(jiān)督工作,必須形成高效順暢的體制機(jī)制,提高監(jiān)督專注度和專業(yè)化。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上,建立紀(jì)委常委分管監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作責(zé)任制,定期研究重點(diǎn)工作,解決難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),在監(jiān)督檢查部門線索較多、力量不足或派駐機(jī)構(gòu)遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí),統(tǒng)一調(diào)配力量,聯(lián)合開展工作。在制度規(guī)范上,研究制定監(jiān)督檢查工作辦法,明確監(jiān)督職責(zé)、定位、權(quán)限、手段等內(nèi)容,確保監(jiān)督不缺位、不越位。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,加大紀(jì)檢監(jiān)察室在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中所占比重,實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè),突出監(jiān)督檢查部門專職監(jiān)督職能,在原有人員調(diào)配、轉(zhuǎn)隸人員安排、新招錄人員分配時(shí),側(cè)重增加“監(jiān)督口”力量,把好鋼用在刀刃上。

第二,堅(jiān)持重心向日常監(jiān)督前移。做好監(jiān)督工作,必須把好日常監(jiān)督“第一關(guān)”,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。全面摸清底數(shù),對(duì)監(jiān)督對(duì)象深入統(tǒng)計(jì)和研究分析,實(shí)行臺(tái)賬式、動(dòng)態(tài)化管理,做到精準(zhǔn)確認(rèn)、靶向監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督載體,積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,以“互聯(lián)網(wǎng)+政治生態(tài)”“制度+科技”模式,為整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況提供助力。突出監(jiān)督重點(diǎn),組織監(jiān)督檢查部門定期參加聯(lián)系地區(qū)和單位重要會(huì)議,通過(guò)聽取匯報(bào)、重點(diǎn)談話、督導(dǎo)檢查等方式,緊盯黨委(黨組)及其“一把手”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒和處置。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn),動(dòng)態(tài)掌握被監(jiān)督單位存在的共性問(wèn)題和個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)督措施。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”,突出在用好“第一種形態(tài)”上下功夫,落實(shí)談話函詢等規(guī)定,督促落實(shí)談話主體責(zé)任,抓早抓小、防微杜漸。

第三,堅(jiān)持手段向多元監(jiān)督拓展。做好監(jiān)督工作,必須注重多措并舉,不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。拓寬監(jiān)督渠道,組織開展“清風(fēng)雪城”信訪舉報(bào)系列宣傳活動(dòng),開通信訪舉報(bào)綠色通道,建立涉黑及扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)送審快捷通道,做到即接即報(bào),快辦快查。深化專項(xiàng)整治,圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、群眾身邊及基層“微腐敗”和涉黑涉惡腐敗等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。發(fā)揮信息化作用,加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件開發(fā),推進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)小組信息查詢中心建設(shè)組網(wǎng),為監(jiān)督插上科技的“翅膀”。

第四,堅(jiān)持格局向立體監(jiān)督推進(jìn)。做好監(jiān)督工作,必須形成全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化整體合力,確保監(jiān)督不留死角。發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)作用,突出整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織推進(jìn)職能,圍繞貫徹黨的路線方針政策、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面,組織開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與巡察監(jiān)督配合,建立協(xié)作協(xié)調(diào)、互通互融、信息共享和優(yōu)先辦理移交線索等制度規(guī)范,彰顯政治巡察“利劍”威力。加強(qiáng)與派駐監(jiān)督銜接,研究制定派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)制度規(guī)定,創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式,有效提升監(jiān)督效果,更好發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“哨兵”和“探頭”作用。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)作,建立問(wèn)題線索及時(shí)通報(bào)、移送制度,定期組織開展對(duì)違法犯罪黨員和公職人員處分情況專項(xiàng)清理排查,嚴(yán)格落實(shí)“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”要求。