國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(下稱《通知》),力推電力市場(chǎng)化交易。文件明確要求,各地進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模,加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍,積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易。

《通知》明確要求,各地進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模,加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍,積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易。在發(fā)電方面,加快放開(kāi)煤電,有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易,規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。在用戶方面,放開(kāi)所有符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶,支持放開(kāi)年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶,積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場(chǎng),2018年全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃。在售電方面,將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易,鼓勵(lì)售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng),支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù),積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

《通知》進(jìn)一步提出,結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌發(fā)用電側(cè)放開(kāi)節(jié)奏,明確放開(kāi)各類發(fā)電企業(yè)、用戶進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間,明確放開(kāi)比例,完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)交易,對(duì)有條件的地區(qū),有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易,支持清潔能源開(kāi)展交易。進(jìn)一步完善交易機(jī)制,完善市場(chǎng)主體注冊(cè)制,進(jìn)入市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、用戶和售電公司等均要完成注冊(cè)程序,成為合格市場(chǎng)主體。規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為,要求市場(chǎng)主體按照交易規(guī)則參與各類交易,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,接受政府有關(guān)部門監(jiān)管,同時(shí)明確要求各地有關(guān)部門最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。

《通知》還提出,完善中長(zhǎng)期合同交易電量?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制,交易雙方可在合同中約定建立固定價(jià)格、“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”、隨電煤價(jià)格、產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)或隨其他因素調(diào)整等多種形式的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

對(duì)于電力市場(chǎng)化改革,努力降低社會(huì)用電成本,業(yè)內(nèi)也持積極態(tài)度。南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)李慶奎撰文表示,電力市場(chǎng)化改革不僅能充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的“指揮棒”作用,還能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低企業(yè)用能成本,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以南方電網(wǎng)為例,2017年南方五省區(qū)通過(guò)輸配電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易和減稅降費(fèi)等措施,降低全社會(huì)用電成本545億元;通過(guò)在深圳開(kāi)展全國(guó)首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),探索建立并完善了“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價(jià)機(jī)制及配套辦法,實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)改革“破冰”;通過(guò)組建區(qū)域和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu),打造了規(guī)范、透明的電力交易平臺(tái)。改革實(shí)踐證明,大力推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,減輕全社會(huì)特別是企業(yè)負(fù)擔(dān),釋放出實(shí)實(shí)在在的紅利,對(duì)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率效益大有裨益。(記者 于祥明)