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兜底扶貧,要警惕福利陷阱
滿院滿場,都是翻曬的麥子。最近到一戶貧困戶家里,想算算今年的夏收賬,不料家里就是兩個老人,還是村里已經(jīng)建檔立卡的扶貧對象。仔細(xì)詢問方才得知,原來這院子里的小麥不是老兩口的,而是子女家的。村干部很無奈,一些村戶利用分家的方式,把貧困老人“甩給了”政府。
為什么呢?村干部回答:兜底扶貧。到2020年,全部貧困人口必須脫貧,這樣,貧困村才能出列,貧困縣才能摘帽。就貧困村而言,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,就一定能如期完成脫貧任務(wù)。
兜底扶貧,是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),是讓貧困群眾有幸福感和獲得感的機(jī)制保障,是“五個一批”中的制度補(bǔ)充,意在消除絕對貧困,不落下一人。強(qiáng)有力的兜底措施,不僅極大地調(diào)動了各地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的積極性,提高了基層干部和貧困戶戰(zhàn)勝貧困的信心,而且切實(shí)降低了貧困人口的看病負(fù)擔(dān),使很多貧困患者從中受益。
不必諱言,兜底扶貧的制度設(shè)計,在一些地方被不當(dāng)使用,成了福利陷阱。一些貧困患者,小病大治,甚至治愈后還“躺在床上”不走。一些子女,眼看著體弱多病的老人不去贍養(yǎng),而是通過“分家”方式,把貧困人口交給政府兜底。甚至有一些地方,超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助,兜底措施的剛性支出,讓捉襟見肘的地方財政難以為繼。
兜底扶貧,必須警惕福利陷阱。黨的十八大以來,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。脫貧攻堅的偉大歷史進(jìn)程形成的基本經(jīng)驗(yàn)之一,就是要堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅是全面建成小康社會的重要組成部分,而不是福利陷阱。脫貧攻堅的目標(biāo)是形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力,而不是一味吊高胃口,超能力鋪設(shè)福利。
要著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。地方貧困,但觀念不能貧困。貧困不要緊,最怕的是思想貧乏,沒有志氣。成天想到的,不是向上伸手,就是怨天尤人。必須堅持扶貧同扶志相結(jié)合,把提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性擺在更加突出的位置,發(fā)掘符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)潛力,找到致富奔小康的正確道路。
要著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到,在一些基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的貧困地區(qū),特別是深度貧困地區(qū),夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)十分迫切。要改善貧困地區(qū)居民基本生產(chǎn)生活條件,加大對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。同時加強(qiáng)制度供給,為貧困地區(qū)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,為穩(wěn)定脫貧找到產(chǎn)業(yè)抓手。還要提高基本公共服務(wù)能力,在保障兜底制度設(shè)計上力求堵塞漏洞,因地制宜提高貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療水平,精準(zhǔn)解決因病致貧、因教致貧等問題,防止出現(xiàn)任何形式的扶貧福利陷阱。
未來3年,還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。必須清醒認(rèn)識脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn),以問題為導(dǎo)向,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅,確保堅決打贏這場對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:貧困 脫貧 兜底 扶貧