新華社北京7月27日電 題:優(yōu)化營商環(huán)境 提高綜合競爭力——廈門等四城市負(fù)責(zé)人共話營商環(huán)境優(yōu)化

新華社記者王優(yōu)玲

優(yōu)化營商環(huán)境,提高綜合競爭力,是一個(gè)地方也是一個(gè)國家發(fā)展的重要軟實(shí)力。27日,廈門市常務(wù)副市長黃強(qiáng)、武漢市常務(wù)副市長陳瑞峰、佛山市市長朱偉、貴陽市市長陳晏亮相國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,分享各城市經(jīng)驗(yàn)。

廈門:找“支點(diǎn)”、治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”

找“支點(diǎn)”、治“痛點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”,廈門為改善營商環(huán)境采取了一系列改革措施。

黃強(qiáng)說,啟動國際一流營商環(huán)境建設(shè)后,廈門對標(biāo)國際一流,在國內(nèi)率先參照世行指標(biāo)體系,通過第三方機(jī)構(gòu)評估,查找差距和短板,并將其作為突破瓶頸的著力點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點(diǎn)。

在營商環(huán)境評估創(chuàng)建中,廈門發(fā)現(xiàn)“辦理建筑施工許可”是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈“痛點(diǎn)”。以此為重點(diǎn),廈門首創(chuàng)“五個(gè)一”項(xiàng)目審批管理體系,即“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”,取得明顯成果。

黃強(qiáng)說,針對便利化和降成本這兩個(gè)市場主體反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題,廈門提出“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的工作要求,并于2016年至2017年共出臺實(shí)施75條減稅降費(fèi)降成本措施。

據(jù)介紹,廈門三年累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)約600億元,做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。截至目前,2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理,占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%。

武漢:“四個(gè)聚力”打造審批服務(wù)最優(yōu)城市

“武漢以推進(jìn)‘馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦’為抓手,深化‘放管服’改革,著力打造審批服務(wù)最優(yōu)城市?！标惾鸱逭f。

談到具體措施,陳瑞峰提到四個(gè)“聚力”:聚力提質(zhì)提效,確立政務(wù)服務(wù)新標(biāo)高;聚力集成集約,重塑政務(wù)服務(wù)新模式;聚力線上線下,打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài);聚力便企便民,持續(xù)釋放改革新紅利。

武漢梳理市區(qū)兩級2563項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),編制“三辦”清單,明確服務(wù)標(biāo)高,制定辦事標(biāo)準(zhǔn)。57%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,現(xiàn)場辦理不超過一小時(shí);52%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”;83%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一件事情一次辦成。

陳瑞峰說,武漢推進(jìn)綜合服務(wù)窗口改革,實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批;構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上為常態(tài)”,形成線上線下融合發(fā)展新格局,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。

他說,武漢要持續(xù)深化“三辦”改革,推動“一次辦”向“馬上辦”,“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”,“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進(jìn),為武漢高質(zhì)量發(fā)展打造最優(yōu)營商環(huán)境。

佛山:“一門式一網(wǎng)式”改革政府服務(wù)模式

佛山地處珠三角腹地,是我國重要制造業(yè)基地,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。為了全面優(yōu)化營商環(huán)境,佛山開展了“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。

“能取消的堅(jiān)決取消,能下放的及時(shí)下放。”朱偉說,佛山抓簡政放權(quán),大幅削減、不斷優(yōu)化調(diào)整審批事項(xiàng)。同時(shí),大幅減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚,近兩年累計(jì)減輕市場主體負(fù)擔(dān)超過630億元,有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

佛山在全國率先實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革,將原來分散在不同部門的1169個(gè)事項(xiàng)整合集中到一個(gè)窗口辦理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“只上一個(gè)網(wǎng)”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務(wù)”,等候辦理時(shí)間壓縮至15分鐘以內(nèi),審批時(shí)間平均壓減80%以上。

朱偉說,佛山深化商事制度改革,在全國率先開創(chuàng)“5+5”,即實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程5天內(nèi)辦結(jié),營業(yè)執(zhí)照自助辦理5分鐘完成。

貴陽:“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境

貴陽大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。陳晏說,貴陽依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽分平臺”云,構(gòu)建了全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

據(jù)介紹,這個(gè)平臺能使群眾和企業(yè)通過一個(gè)唯一身份號,只進(jìn)一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門或政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)體門,只填一套表格,就可一次性完成業(yè)務(wù)辦理,初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)格局,真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

對于改善營商環(huán)境方面的困難和挑戰(zhàn),陳晏坦言,數(shù)據(jù)“孤島”是目前遇到的最大困難。據(jù)初步篩查,貴陽各個(gè)部門使用的系統(tǒng)中,由于系統(tǒng)權(quán)限問題,沒能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,主要是涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、國土、住建和教育等部門。

“政務(wù)數(shù)據(jù)沒有全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享,要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’就是一句空話。”他建議,國家層面能加強(qiáng)對地方信息化建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,自上而下解決好各級政府之間數(shù)據(jù)共享和互通問題,全面消除信息孤島,打破數(shù)據(jù)壁壘。