【環(huán)球時(shí)報(bào)駐南非特派記者 李瀅嫣 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 尹雪松】南非總統(tǒng)拉馬福薩7月31日公開表示，將推進(jìn)修改憲法計(jì)劃，允許無償征地，并強(qiáng)調(diào)此舉對南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。這是他自2月大選中承諾進(jìn)行土地改革后再次公開表態(tài)。英國廣播公司(BBC)稱，拉馬福薩這樣做，是因?yàn)榻鼛讉€(gè)月來，南非民眾對國內(nèi)土地改革步伐緩慢感到憤怒。但也有人認(rèn)為，這一舉措或?qū)⒔o南非帶來危機(jī)。

今年2月底，南非最高立法機(jī)構(gòu)國民議會通過議案，將修法以賦予總統(tǒng)行使土地改革的權(quán)力，允許南非政府無償征用土地。該議案由南非經(jīng)濟(jì)自由斗士黨主席馬勒馬提出，他曾被南非媒體稱為“激進(jìn)派”人士，強(qiáng)調(diào)要從白人手中“收回”土地重新分配給黑人。議案得到南非執(zhí)政黨非國大等代表黑人階層的政黨支持。

南非《獨(dú)立報(bào)》8月1日稱，非國大日前召開為期兩天的黨內(nèi)會議，議題涉及南非經(jīng)濟(jì)和就業(yè)現(xiàn)狀，以及土地改革等重大民生問題。拉馬福薩在講話中稱，此次會議進(jìn)一步確立了執(zhí)政黨推進(jìn)“全面土改”的決心。他表示，國家要通過一場改革實(shí)現(xiàn)土地資源的公平利用，讓數(shù)百萬南非人參與到富有成效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

南非白人占有國內(nèi)大量土地，該國最好的土地也在白人手中。土地問題源于該國300年來的殖民主義和種族主義歷史。1994年新南非建立前，約90%的耕地被白人占有。非國大執(zhí)政后，土地改革問題被正式提上日程。為實(shí)現(xiàn)種族和解與國家團(tuán)結(jié)，當(dāng)時(shí)的曼德拉政府確立運(yùn)用法律手段和市場機(jī)制、采取和平贖買和自愿買賣等方式進(jìn)行土改的原則，這一原則被歷屆政府沿用。但后來南非土改停滯，絕大多數(shù)黑人不僅沒分到土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還受到很大影響。

拉馬福薩的講話在南非引發(fā)巨大爭議。一些投資人將這看做“激進(jìn)的土改方略”，認(rèn)為這有可能成為津巴布韋土地改革的翻版并導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。有分析認(rèn)為，盡管將大地主的田地再分配給貧困階層看上去是實(shí)現(xiàn)平等的一種“簡易辦法”，但這在實(shí)施過程中卻可能導(dǎo)致一系列副作用。有專家表示，無償征收土地會使被征收人資金鏈斷裂、無力償還貸款，最終可能導(dǎo)致投資人撤資和經(jīng)濟(jì)下滑。還有專家質(zhì)疑土地分配的必要性。他們認(rèn)為南非的城市化發(fā)展迅速，目前大片土地處于閑置狀態(tài)，多數(shù)民眾并沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿。最重要的是，“擁有土地并不意味著終結(jié)貧窮”。

但“德國之聲”新聞網(wǎng)稱，南非絕大多數(shù)民眾支持土地所有權(quán)的改革，因?yàn)椤巴粮摹辈⒉恢皇墙?jīng)濟(jì)問題，更牽涉到強(qiáng)烈的民族情緒。南非“新聞24小時(shí)”網(wǎng)稱，近日有學(xué)者試圖說服民眾“土改沒有想象中那么美好”，卻遭到反對。民眾紛紛表示：“被殖民者巧取豪奪的土地就應(yīng)該歸還，這沒什么好辯的”。