在相關(guān)部門不斷敦促電信運(yùn)營(yíng)商做好提速降費(fèi)工作的態(tài)勢(shì)下,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商接連宣布,自7月1日起取消流量“漫游”費(fèi)。不過,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些消費(fèi)者卻被電話營(yíng)銷騷擾,而眼花繚亂的資費(fèi)套餐也常令人無(wú)所適從。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)已處于網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì),網(wǎng)絡(luò)速度的快慢、上網(wǎng)費(fèi)用的高低,成為衡量社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平的一個(gè)重要指標(biāo),建設(shè)好“信息高速公路”只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),“提速降費(fèi)”仍有潛力可挖。

消費(fèi)者不堪運(yùn)營(yíng)商電話騷擾

從今年5月份開始,山西省太原市市民李瑋鋒飽受電話營(yíng)銷騷擾。他告訴記者,多個(gè)自稱是移動(dòng)公司客服的人打來(lái)電話,建議他升級(jí)資費(fèi)套餐,李瑋鋒隨即表示流量夠用,但掛了電話不久,又一個(gè)自稱是移動(dòng)公司的工作人員打來(lái)電話,擔(dān)心李瑋鋒的手機(jī)流量不夠用,并給他免費(fèi)贈(zèng)送三個(gè)月的流量。一周時(shí)間,類似這種升級(jí)套餐、辦理免費(fèi)流量的電話,李瑋鋒接到了十幾個(gè)。“后來(lái),我接到電話時(shí)都告知請(qǐng)勿騷擾,但是消停幾天后,依然還會(huì)接到這樣的電話?！崩瞵|鋒說(shuō)。

前不久,太原市消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了一位消費(fèi)者的投訴:某通訊公司通過電話向消費(fèi)者介紹新套餐,希望消費(fèi)者將原來(lái)的套餐更改為新推出的套餐。由于不想更改套餐,消費(fèi)者并不想多聽業(yè)務(wù)介紹,可是,客服人員語(yǔ)速太快,根本容不得消費(fèi)者插嘴。消費(fèi)者好不容易插話告訴對(duì)方不需要,可是對(duì)方并不停止,仍然繼續(xù)介紹,糾纏不休,消費(fèi)者只能掛斷電話。隨后幾天,這名消費(fèi)者又接到幾個(gè)推銷類似內(nèi)容的電話,無(wú)奈之下,只能投訴。

受訪消費(fèi)者的經(jīng)歷并非個(gè)案。近日,太原市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布2018年上半年消費(fèi)投訴五大熱點(diǎn),其中通信行業(yè)成了投訴熱門。消費(fèi)者反映,一些運(yùn)營(yíng)商多次打電話讓消費(fèi)者升級(jí)手機(jī)套餐,聲稱會(huì)給很多優(yōu)惠,有時(shí)同一號(hào)碼會(huì)撥打多次,不接或者掛斷均不能阻止此行為,給消費(fèi)者的生活和工作帶來(lái)很多麻煩。

第三方投訴平臺(tái)“聚投訴”也有多人投訴運(yùn)營(yíng)商頻繁的電話營(yíng)銷。河北的一位王女士說(shuō),她多次接到過電話騷擾,推銷資費(fèi),但拒絕后依舊來(lái)電。而江蘇一位消費(fèi)者周浩說(shuō),整個(gè)4月份共接到中國(guó)移動(dòng)通過10086、各營(yíng)業(yè)廳固定電話、個(gè)人手機(jī)號(hào)以及虛擬號(hào)撥打的100多次電話,這些通話都是讓他修改套餐并贈(zèng)送3個(gè)月的全國(guó)流量,盡管他本人已多次明確表示不需要,但依然接到電話騷擾。

是真優(yōu)惠還是在“挖坑”

受訪消費(fèi)者表示,不管是電話變更資費(fèi)套餐,還是營(yíng)業(yè)廳眼花繚亂的廣告宣傳,各種形式多樣、模式多種的資費(fèi)產(chǎn)品,讓人看得眼花繚亂。這其中有的確實(shí)享受到優(yōu)惠,但一不小心有可能就會(huì)入“坑”。

首先,“免費(fèi)午餐”好吃卻難消化。

采訪中,一些消費(fèi)者表示經(jīng)常接到免費(fèi)升級(jí)套餐的電信營(yíng)銷電話,聲稱可以免費(fèi)將現(xiàn)有的套餐升級(jí)到更高級(jí)別的套餐,也有人接到過“只需一元錢就可獲贈(zèng)2G流量”等營(yíng)銷電話。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),免費(fèi)升級(jí)并非真的免費(fèi)。

太原市市民王先生說(shuō),今年年初,他接到移動(dòng)客服人員電話,告知他可以將48元的資費(fèi)套餐免費(fèi)升級(jí)到78元,體驗(yàn)期三個(gè)月,也就是說(shuō)花48元可以享用78元的資費(fèi)產(chǎn)品。但是體驗(yàn)三個(gè)月之后,他的資費(fèi)并沒有恢復(fù)到48元,而是按每月78元收取。

“三個(gè)月時(shí)間,確實(shí)已經(jīng)忘記升級(jí)過套餐,也沒有接到電話和短信的提醒。”王先生說(shuō),當(dāng)時(shí)想著既然是送的就要了,結(jié)果過段時(shí)間開始收費(fèi),還不告知用戶,他平時(shí)很少看賬單,等發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)過了很久了。

北京的劉先生也遇到了資費(fèi)自動(dòng)續(xù)訂的問題。今年6月末,他購(gòu)買了20元500兆的聯(lián)通流量包,結(jié)果到了7月份,上月的流量包自動(dòng)續(xù)訂,而劉先生表示本月的流量根本用不完?！傲髁堪旧砭褪嵌虝r(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)流量不夠用才訂的,如果要長(zhǎng)期使用就升級(jí)套餐了,結(jié)果現(xiàn)在的流量包都是自動(dòng)續(xù)訂,根本不管你用不用得著?！眲⑾壬鷮?duì)此表示很無(wú)奈。

其次,各種產(chǎn)品琳瑯滿目,消費(fèi)者霧里看花、享用難。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)近日公布的一份報(bào)告顯示,有不少用戶反映當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)套餐太多、形式太雜,預(yù)存、捆綁、返還、抵扣等模式多種多樣,看得眼花繚亂、用得讓人糊涂。報(bào)告認(rèn)為,受制于新老轉(zhuǎn)換難的問題,很多老用戶每月實(shí)際支出費(fèi)用并沒有下降太多。例如,新入網(wǎng)的用戶很多選擇百兆寬帶,中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已停止20M寬帶的業(yè)務(wù)辦理,50M起步。但還有很多老用戶仍然使用10M或者20M的寬帶,究其原因是在之前已簽署了兩年甚至三年的寬帶合約,不能更改。

此外,三大運(yùn)營(yíng)商之間不能“攜號(hào)換網(wǎng)”,給用戶帶來(lái)極大不便。據(jù)臨汾調(diào)查隊(duì)對(duì)16位個(gè)人及家庭用戶調(diào)查,大多數(shù)用戶都不愿意放棄自己使用較長(zhǎng)時(shí)間的移動(dòng)電話號(hào)碼,但為了享受更多的流量或變更為低廉優(yōu)質(zhì)的寬帶業(yè)務(wù),只能被動(dòng)增購(gòu)其他運(yùn)營(yíng)商套餐內(nèi)強(qiáng)制捆綁的號(hào)碼。在16位個(gè)人用戶中,有10位擁有2家及2家以上運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)電話號(hào)碼,有的用戶甚至為此不得不隨身攜帶2部手機(jī)。

另外,“不限量”并非真正的不限量。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)的一位相關(guān)人士說(shuō),當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商在響應(yīng)提速降費(fèi)政策方面紛紛推陳出新,各種優(yōu)惠產(chǎn)品花樣繁多,但提速降費(fèi)實(shí)際仍有做文字游戲之嫌。各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管三大運(yùn)營(yíng)商都推出了全國(guó)流量不限量套餐,但仍與商家承諾存在差距。例如,中國(guó)移動(dòng)“任我用”不限量套餐,69元/月資費(fèi),全國(guó)流量在達(dá)到20GB后變?yōu)?G網(wǎng)絡(luò),開始限速,當(dāng)月達(dá)到限速后,消費(fèi)者如想恢復(fù)原有網(wǎng)速,需再辦理15元/GB的流量加油包。中國(guó)聯(lián)通以99元冰激凌套餐為例,在全國(guó)流量達(dá)到20GB以后,會(huì)被限速至3.1M,而當(dāng)月累計(jì)使用100GB后,上網(wǎng)速率降至不足256K。中國(guó)電信不限量99元套餐,在全國(guó)流量達(dá)到20GB降速閥值后,上網(wǎng)速度降至1M。此外,一些定向流量卡也存在著使用限制。

“提速降費(fèi)”仍有潛力待挖

無(wú)論是宏觀層面的數(shù)字中國(guó)建設(shè),落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,還是具體增強(qiáng)社會(huì)成員的“獲得感”,讓民眾、企業(yè)上網(wǎng)成本降低,都有賴持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”工程。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)已處于網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì),網(wǎng)絡(luò)速度的快慢、上網(wǎng)費(fèi)用的高低,成為衡量社會(huì)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平的一個(gè)重要指標(biāo),建設(shè)好“信息高速公路”只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),“提速降費(fèi)”仍有潛力可挖。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要簡(jiǎn)化優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目,真心實(shí)意讓利于民。提速“提”的是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,降費(fèi)“降”的是社會(huì)總成本。提速降費(fèi)是一小步,卻是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵一步。山西統(tǒng)計(jì)部門近期對(duì)此做過一項(xiàng)調(diào)查,據(jù)問卷調(diào)查顯示,在調(diào)查的23個(gè)家庭寬帶用戶中,選擇網(wǎng)速“有明顯降低”或“有一定降低”的占26.09%,有56.52%的人選擇“沒有變化”,92.31%的人表示寬帶支出沒有太大變化,表明提速降費(fèi)仍有潛力可挖。

此外,運(yùn)營(yíng)企業(yè)建議,要在綜合考慮各方面利益下,穩(wěn)步妥善推進(jìn)“提速降費(fèi)”行動(dòng)。一家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人士說(shuō),電信運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)龐大復(fù)雜,取消流量漫游費(fèi)和取消長(zhǎng)途費(fèi)用一樣,需要充分的時(shí)間進(jìn)行結(jié)算系統(tǒng)的修改,穩(wěn)妥推進(jìn)才能讓“提速降費(fèi)”良性循環(huán)。因?yàn)閷?duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),提速降費(fèi)、取消流量漫游費(fèi)等并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。例如,流量漫游費(fèi)的取消對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)會(huì)有較大影響。晉城一家電信運(yùn)營(yíng)商測(cè)算,取消流量漫游費(fèi)后其收入會(huì)下降3%,大約為1500萬(wàn),相當(dāng)于公司全年利潤(rùn)的70%。所以運(yùn)營(yíng)商在降費(fèi)過程中一直注意保護(hù)流量?jī)r(jià)格彈性,努力實(shí)現(xiàn)薄利多銷,不殺雞取卵、不冒進(jìn)求快,努力在利益博弈下取得利弊平衡,穩(wěn)步推進(jìn)提速降費(fèi),才能讓用戶和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。(記者 魏飚 王勁玉)