海淀無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)月底前停止辦學(xué)；西城要求問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在12月31日前完成整改

朝陽(yáng)、海淀、東城、西城、大興、順義、延慶等七個(gè)區(qū)已對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)將停止辦學(xué)。多個(gè)區(qū)還將公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。

這些舉措是為了落實(shí)北京市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。今年4月，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，對(duì)北京市開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)作出部署。

方案要求，全市通過(guò)專項(xiàng)治理，摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

按照方案，專項(xiàng)治理分為三個(gè)階段。第一階段是全面部署和排查摸底，需在2018年6月底前完成。第二階段是集中整改，需在2018年底前完成。第三階段是建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，需在2019年6月底前完成。

焦點(diǎn)1

清查超綱教學(xué)、提前教學(xué)等不良行為

據(jù)悉，目前多個(gè)區(qū)已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集中整治。

朝陽(yáng)區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，朝陽(yáng)區(qū)對(duì)9家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。6月底前，朝陽(yáng)區(qū)已在全區(qū)范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式全覆蓋排查，摸清了區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)。目前朝陽(yáng)區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)正式進(jìn)入集中整治階段。

西城區(qū)對(duì)688所學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查，包括101所公辦學(xué)校和587所校外教育機(jī)構(gòu)。排查中發(fā)現(xiàn)有部分民辦機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。

此外，海淀區(qū)對(duì)119家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，大興區(qū)對(duì)4家教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，延慶區(qū)對(duì)4家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。

在本次治理行動(dòng)中，朝陽(yáng)和東城等區(qū)明確了對(duì)超標(biāo)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為的處置措施。

朝陽(yáng)區(qū)逐一提取了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教材、教學(xué)計(jì)劃及教師名單，后續(xù)將對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)大綱進(jìn)行審查，對(duì)公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償授課等問(wèn)題進(jìn)行處置。

東城區(qū)要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案，并向社會(huì)公布。此外，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽。

焦點(diǎn)2

問(wèn)題嚴(yán)重機(jī)構(gòu)將停止辦學(xué)

對(duì)于存在問(wèn)題的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多個(gè)區(qū)出臺(tái)了具體的處罰措施。

海淀區(qū)要求，對(duì)于無(wú)證無(wú)照不符合辦學(xué)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需8月31日前停止辦學(xué);對(duì)于有照無(wú)證的，檢查組明確告知其辦理證照的條件，責(zé)成對(duì)標(biāo)整改，若不符合辦證條件，則要求盡快停止辦學(xué)，妥善安置學(xué)生;對(duì)于有照有證存在問(wèn)題的，檢查組責(zé)令立即整改，海淀區(qū)教委將整改情況納入2018年度年檢，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。

東城區(qū)將嚴(yán)控持有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總量，壓縮存量。對(duì)不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校不予通過(guò)年度審核，對(duì)于連續(xù)兩年未通過(guò)年檢的學(xué)校，不予重新年檢，并停止其辦學(xué)資格并向社會(huì)公示。

西城區(qū)要求，排查中存在問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在今年12月31日前完成集中整改，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門將加大查處力度，直至停止辦學(xué)。

順義區(qū)對(duì)證照不符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取引導(dǎo)辦證措施，對(duì)無(wú)證無(wú)照、存在重大安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締。下半年，順義區(qū)將對(duì)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)集中治理，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停辦整改。

焦點(diǎn)3

多區(qū)將建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”

對(duì)于接下來(lái)的整治工作，海淀、東城和西城等區(qū)均提出了具體要求。

海淀區(qū)將按照集中治理工作部署，分步驟、分地域?qū)５韰^(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的大廈、樓宇持續(xù)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范辦學(xué)行為，督促及時(shí)整改，依法維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益。

在2019年6月底前，東城區(qū)將建立信息公開機(jī)制、巡查機(jī)制，并公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單。此外，東城區(qū)還將對(duì)安全、消防、食品衛(wèi)生、師資、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，即刻整改。

西城區(qū)將制定《西城區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立黑名單，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

■ 聲音

專家：教育評(píng)價(jià)體系需改善

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，現(xiàn)在的各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的培訓(xùn)課程種類很多，其實(shí)只是穿了不同的“馬甲”，最終都是為了提高考試分?jǐn)?shù)?！拔也毁澇蓪W(xué)生去報(bào)為了提高考試分?jǐn)?shù)的培訓(xùn)班?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。

對(duì)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的亂象，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，根本原因在于現(xiàn)行的教育管理和評(píng)價(jià)體系還不夠完善。如今高校的教學(xué)資源存在不平衡，不論在生源配置還是師資配置上，好學(xué)校都占有很大的優(yōu)勢(shì)。此外，在當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)體系下，一般只有分?jǐn)?shù)高的學(xué)生才能進(jìn)入好學(xué)校。在這種兩種因素的作用下，孩子和家長(zhǎng)難免就會(huì)選擇在課外報(bào)培訓(xùn)班，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受追捧。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，除了直接整治校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還需要從學(xué)校層面著手，縮小不同學(xué)校在師資和生源配置等方面的差距。同時(shí)要賦予學(xué)校更多的自主性，讓學(xué)校管理和課程設(shè)置多元化，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的需求。此外，應(yīng)逐步改善教育評(píng)價(jià)體系，不單一以分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)判學(xué)生。

各區(qū)整治亮點(diǎn)（部分）

朝陽(yáng)區(qū)

對(duì)“強(qiáng)化應(yīng)試”及公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償授課等問(wèn)題進(jìn)行處置。

海淀區(qū)

有照有證但存在問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整改情況被納入2018年度年檢，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。

東城區(qū)

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽。

西城區(qū)

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門將加大查處力度，直至停止辦學(xué)。

順義區(qū)

安全通道設(shè)置、消防設(shè)施重點(diǎn)檢查，存在重大安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締。

延慶區(qū)

整改在職教師參與有償補(bǔ)課及辦學(xué)行為等。

■ 鏈接

治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外地有何高招?

河南：多地公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”

近日，河南鄭州、新鄉(xiāng)、三門峽3市公布了第一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。其中，進(jìn)入“白名單”的機(jī)構(gòu)總數(shù)951家、“黑名單”總數(shù)1988家，“黑名單”機(jī)構(gòu)占公布總數(shù)的近七成。河南省各地還將陸續(xù)公布“黑白名單”。

據(jù)悉，“白名單”是“證照齊全”和無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，“黑名單”是有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

安徽：分類登記校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

安徽省對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況進(jìn)行分類登記，要求做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)、資質(zhì)狀況和辦學(xué)行為“三清”。對(duì)于存在重大安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求停業(yè)整頓。對(duì)于不符合辦理證照條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將清理處置。已經(jīng)不能面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將一律不準(zhǔn)其再開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

江蘇：關(guān)停存在隱患校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

據(jù)悉，江蘇省將要關(guān)停一批條件不具備、安全環(huán)境存在巨大隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，為培訓(xùn)條件具備的機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦準(zhǔn)入證，條件不具備的機(jī)構(gòu)要終止教學(xué)活動(dòng)。

此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)如有涉及學(xué)科教育的內(nèi)容，必須要向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)備，得到許可才可以實(shí)施。

新京報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 黃哲程