6月15日至今，日本民宿新法已經(jīng)正式實(shí)施2個(gè)月。作為暑期熱門目的地的日本，民宿新法的實(shí)施對(duì)旅客、民宿經(jīng)營(yíng)者以及民宿平臺(tái)都產(chǎn)生了一定的影響。長(zhǎng)期處于灰色地帶的民宿業(yè)終于得到官方認(rèn)可，但多個(gè)條款也限制了民宿的盈利空間。不過(guò)面對(duì)日本增長(zhǎng)的旅客住宿需求，日本民宿的發(fā)展仍然被業(yè)內(nèi)看好。

民宿新法

限制頗多，規(guī)定可營(yíng)業(yè)天數(shù)上限為180天

6月15日至今，《日本住宿住宅事業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱為“日本民宿新法”）正式實(shí)施滿2個(gè)月。在民宿新法的管理之下，日本民宿目前還處于申請(qǐng)?jiān)S可編號(hào)的階段。根據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計(jì)，截至7月13日，各地方政府管理部門已收到5867件民宿受理申請(qǐng)，其中4410件受理完成。日本觀光廳表示，可以預(yù)見(jiàn)今后申請(qǐng)數(shù)還會(huì)不斷上升。

對(duì)于日本民宿業(yè)來(lái)說(shuō)，民宿終于取得合法地位，所有居住用住宅可以在不取得旅館業(yè)許可的情況下，僅向政府提出申告就可以運(yùn)營(yíng)民宿。不過(guò)為了盡量維護(hù)本國(guó)人居住環(huán)境，日本民宿新法對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，比如“可營(yíng)業(yè)天數(shù)上限為180天”、“必須通過(guò)正式申請(qǐng)登錄”、“如果屋主沒(méi)有同住，必須委托第三方經(jīng)營(yíng)公司來(lái)管理”，必須經(jīng)過(guò)房屋管理委員會(huì)同意等。除此以外，各個(gè)地方政府還在此基礎(chǔ)上繼續(xù)設(shè)限，比如新宿區(qū)周一到周五禁止經(jīng)營(yíng)，京都規(guī)定民宿只能在每年1月中至3月中期間經(jīng)營(yíng)等。

在民宿新法的一系列規(guī)定中，營(yíng)業(yè)天數(shù)限制被視為影響民宿經(jīng)營(yíng)的重要一點(diǎn)，各地方政府在180天的經(jīng)營(yíng)天數(shù)基礎(chǔ)上還在進(jìn)一步壓縮，經(jīng)營(yíng)天數(shù)的減少也就意味著收益機(jī)會(huì)的減少。不過(guò)在海外的民宿規(guī)定中，180天的規(guī)定還不算嚴(yán)苛，據(jù)了解，英國(guó)限制民宿經(jīng)營(yíng)最多90天，荷蘭阿姆斯特丹的限定時(shí)間則是每年60天。

對(duì)于民宿行業(yè)的各方參與者來(lái)說(shuō)，民宿合法的同時(shí)又有種種限制，可以說(shuō)是喜憂參半。

游客

發(fā)現(xiàn)民宿數(shù)量銳減，價(jià)格上漲20%-30%

“我們住民宿被警察趕出來(lái)了”、“我訂的民宿在平臺(tái)下架了，房東通知我取消訂單”，有在6、7月份前往日本旅游的朋友在朋友圈發(fā)出在日本住民宿的遭遇。日本民宿新法正式實(shí)施后，前往日本旅行的自由行旅客也受到持續(xù)影響。

一方面，民宿新法實(shí)施后，日本各地方政府加強(qiáng)打擊非法民宿，日本民宿的數(shù)量在短期內(nèi)下降不少。據(jù)悉，截至6月15日民宿新法實(shí)施之時(shí)，Airbnb愛(ài)彼迎上的房源數(shù)量已由今年春季時(shí)的6.2萬(wàn)，降至約2.7萬(wàn)。民宿作為目前不少中國(guó)游客前往日本的住宿選擇數(shù)量銳減，也就令日本的住宿供應(yīng)有所減少，在“物以稀為貴”的前提下，日本住宿產(chǎn)品的價(jià)格也有所上漲。在日本經(jīng)營(yíng)民宿品牌的短住科技創(chuàng)始人韓哲對(duì)記者表示，近期日本酒店、民宿等價(jià)格上漲了20%-30%。Airbnb相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示，在該法生效后，許多大型酒店的價(jià)格翻倍。

另一方面，雖然民宿新法在一年前出臺(tái)，今年3月日本就開(kāi)啟了民宿許可申請(qǐng)，但直至民宿新法正式實(shí)施，仍有不少違規(guī)民宿存在。旅客在過(guò)渡階段，仍然可能遭遇非法民宿，有些非法房源的訂單隨時(shí)可能會(huì)被刪除。（比如民宿經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)中的重要前提，是獲得房屋共同管理委員會(huì)即鄰里居民的認(rèn)可，但有些公寓明確規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)民宿，一旦發(fā)現(xiàn)有房屋違規(guī)經(jīng)營(yíng)就可能會(huì)阻攔旅客或舉報(bào)報(bào)警。）根據(jù)日本觀光廳和地方政府的調(diào)查，截至6月15日新法正式實(shí)施，各民宿中介公司在預(yù)約網(wǎng)站上登出的約2.3萬(wàn)個(gè)民宿中，至少仍有約一千個(gè)是未申請(qǐng)的違法民宿。

平臺(tái)

將加強(qiáng)房源“許可編號(hào)”審核

日本民宿新法實(shí)施更為直觀的感受還是來(lái)自于民宿平臺(tái)的變化，除日本房源供給明顯減少之外，Airbnb和途家等民宿平臺(tái)都針對(duì)民宿新法的規(guī)定增加了日本房源上線的流程，主要是加入了登記房源合法編號(hào)的流程。據(jù)悉，民宿編號(hào)是由M加9位字母組成，在途家網(wǎng)站上有日本房源在房屋描述中顯示了許可編號(hào)。不過(guò)，還是有部分民宿業(yè)主通過(guò)填寫(xiě)虛假的申請(qǐng)編號(hào)混過(guò)檢查，對(duì)此各民宿平臺(tái)表示將加強(qiáng)編號(hào)審核的精確度。

合法的房源也應(yīng)該通過(guò)合法的平臺(tái)預(yù)訂。日本民宿新法的實(shí)施，對(duì)預(yù)訂平臺(tái)也會(huì)進(jìn)行一系列的資質(zhì)審核，日本觀光廳在近期還公布了一批民宿經(jīng)營(yíng)合法資質(zhì)的中介平臺(tái)，要求平臺(tái)對(duì)房東和房源進(jìn)行嚴(yán)格篩選，標(biāo)注合法房源等，具體的準(zhǔn)入門檻不低。那些不受日本政府監(jiān)管下的民宿預(yù)訂平臺(tái)所登載的房源合法性更加難以確認(rèn)，有可能成為非法民宿的藏身之處。目前，途家、一家民宿等已經(jīng)獲得了日本合法民宿平臺(tái)牌照。

同時(shí)，近期在過(guò)渡期被臨時(shí)取消平臺(tái)訂單的旅客，有些預(yù)訂平臺(tái)也做了相應(yīng)的措施和補(bǔ)償計(jì)劃，比如Airbnb進(jìn)行全額退款，贈(zèng)送優(yōu)惠券，設(shè)立專項(xiàng)基金賠償因?yàn)槭艿筋A(yù)訂取消影響造成的開(kāi)支等；對(duì)于想要去日本體驗(yàn)民宿的旅客清楚說(shuō)明房源的合法性。Airbnb相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日本民宿新法的實(shí)施必然會(huì)使當(dāng)?shù)氐墓蚕碜∷扌袠I(yè)經(jīng)歷一個(gè)調(diào)整期，但相信清晰明確的共享住宿法規(guī)最終將產(chǎn)生積極的影響。

影響

民宿投資盈利受限 部分房東尚在觀望

“民宿半年都在閑置，再加上經(jīng)營(yíng)時(shí)間只有周末，前期投入的裝修資金和精力就像‘打了水漂’?！痹谌毡拘滤迏^(qū)經(jīng)營(yíng)一家民宿的王女士表示。新法實(shí)施后，所有民宿都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，安裝各種消防、衛(wèi)生等必要設(shè)施，投入很大，但不超過(guò)180天的限制甚至更少的經(jīng)營(yíng)天數(shù)打擊了一些房東的積極性，尤其是專門投資此種民宿的人。

韓哲表示，民宿新法對(duì)于一些房屋本身就空置的日本人來(lái)說(shuō)影響并不是很大，短租可以重新轉(zhuǎn)回長(zhǎng)租，即使短租只能運(yùn)營(yíng)180天，比起空置也更加劃算。但對(duì)于一些到日本投資置業(yè)后將民宿作為投資方向的華人，申請(qǐng)公寓的民宿牌照要獲得公寓管理組合的同意非常不易，但是轉(zhuǎn)為長(zhǎng)租的回報(bào)率又低于短租，投資回報(bào)甚至不及在國(guó)內(nèi)置業(yè)投資，所以今年中國(guó)人在日本投資房產(chǎn)做民宿的也不如以往火爆。

目前，不少民宿房東尚在觀望，擔(dān)心遇到投訴和記入不良記錄。除了接受收益下降，申請(qǐng)繼續(xù)合法經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)成長(zhǎng)租的民宿經(jīng)營(yíng)者，部分中國(guó)投資者直接賣掉房產(chǎn)，不過(guò)日本房?jī)r(jià)的漲幅不大，投資回報(bào)并不明顯。

對(duì)在日布局的中國(guó)短租企業(yè)影響有限

據(jù)了解，日本的旅館類牌照分為酒店、旅館、簡(jiǎn)易宿所和下宿，都不受經(jīng)營(yíng)天數(shù)的限制，其中下宿以一個(gè)月以上為單位出租，酒店以大型開(kāi)發(fā)商為主，因此民宿的考慮范圍主要是申請(qǐng)簡(jiǎn)易宿所和旅館牌照。特區(qū)民宿是指安倍政府制定國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的民宿，目前僅開(kāi)放東京大田區(qū)和大阪兩處。據(jù)途家海外事業(yè)部負(fù)責(zé)人唐亞杰介紹，途家在日本的房源中，包括民宿、簡(jiǎn)易宿所和旅館，只有一部分為受限制的民宿，所受的影響不是很大。

短住科技創(chuàng)始人韓哲也表示，包括短住科技、椰子住宿等旗下的房源大多是獨(dú)棟樓房，都申請(qǐng)到了民宿牌照以外的簡(jiǎn)易宿所牌照，雖然對(duì)用戶都以民宿統(tǒng)稱，但日本利用簡(jiǎn)易宿所或旅館牌照經(jīng)營(yíng)民宿的不少。但他也直言申請(qǐng)旅館類牌照并不容易，比起民宿牌照的規(guī)范要求更加嚴(yán)格，主要也是以中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。

因此，民宿經(jīng)營(yíng)者放棄民宿經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，中小企業(yè)以及更大的資本反而獲得了更大投資空間。根據(jù)日本政府觀光局的最新調(diào)查顯示，2017年訪日人數(shù)已達(dá)到2800萬(wàn)，比2016年又上漲了400萬(wàn)，到2030年，日本政府計(jì)劃將訪日人數(shù)提升到6000萬(wàn)人次，2020年日本舉辦東京奧運(yùn)會(huì)對(duì)住宿空間也會(huì)提出新的要求?，F(xiàn)有的旅館和酒店的數(shù)量已經(jīng)無(wú)法滿足觀光客的需求。對(duì)空房率超高的日本來(lái)說(shuō)，民宿新法顯然是放開(kāi)了民宿合法經(jīng)營(yíng)的口子，從長(zhǎng)期增長(zhǎng)的角度來(lái)看，有助于日本民宿市場(chǎng)健康發(fā)展。

趨勢(shì)

日本民宿市場(chǎng)或?qū)⒅匦孪磁?/p>

面對(duì)廣闊的日本增量市場(chǎng)，民宿平臺(tái)也在想辦法增加房源，Airbnb在民宿新法實(shí)施后，宣布與36家日本企業(yè)進(jìn)行合作，為日本的房東和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供支持，開(kāi)發(fā)日本市場(chǎng)。在民宿貨源方面，途家也在加速和日本資源方合作，比如今年年底之前，途家將從樂(lè)天獲取將近7000套新增房源，在關(guān)西地區(qū)，途家也在與當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)巨頭公司宅都集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)B端增加房源供應(yīng)。

除此以外，民宿合法化后，房地產(chǎn)商和旅游行業(yè)的資本也入場(chǎng)民宿領(lǐng)域。比如日本樂(lè)天與不動(dòng)產(chǎn)中介網(wǎng)站 LIFULL 宣布出資成立樂(lè)天 LIFULL STAY ，開(kāi)設(shè)民宿網(wǎng)站。日本的鐵路公司京王、在線訂房網(wǎng)站 Relux 、大型旅行社JTB也在民宿法案通過(guò)后進(jìn)軍民宿行業(yè)。