新華社成都8月18日電題：“三大示范工程”推進“信用城市”建設(shè)

新華社記者葉含勇

作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市,成都狠抓政府率先示范帶動、重點行業(yè)示范帶動、區(qū)域協(xié)同示范帶動“三大示范工程”，推進社會信用體系建設(shè)，促進了城市營商環(huán)境持續(xù)改善，實體經(jīng)濟得到有力支持。

打通數(shù)據(jù)孤島 筑牢信用基石

信用城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，加強頂層設(shè)計是關(guān)鍵。2015年，成都市出臺《成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》。

按照規(guī)劃，到2020年，成都將基本建成與國際慣例接軌、與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制相適應的社會信用體系，公共信用信息管理系統(tǒng)覆蓋全市，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制健全，誠實、自律、守信、互信氛圍蔚然成風。

為此，成都著手構(gòu)建全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺。截至目前，成都共歸集全域成都240余萬戶法人主體、4000余萬條法人和4.1萬重點人群的信用記錄,日均訪問量達1.2萬余次。同時，成都穩(wěn)步推進法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，累計發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼66.4萬個，存量代碼轉(zhuǎn)換率達100%。

“我局立案調(diào)查的成都羊犀汽車銷售服務有限公司等1139家企業(yè)，開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上，違反了公司法……本局決定依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照?！边@是今年6月25日，成都市工商局在“成都信用”網(wǎng)站公布的的一條行政處罰公告。截至目前，成都市已在“信用中國”“成都信用”等網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰信息近47萬條。

為進一步強化體制建設(shè)，成都市于2016年成立公共信用信息中心，依法依規(guī)對全市相關(guān)單位采集的公共信用信息進行歸集、披露、使用、推送，并相應成立涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理等專項工作組，推動重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

“三大示范工程”多維拓展用信場景

“自我公司一個項目作為企業(yè)投資項目承諾制試點項目以來，項目前期手續(xù)在3個月內(nèi)已全部辦理完成?！蓖ㄍ柲埽ǔ啥迹┯邢薰鞠嚓P(guān)負責人告訴記者，由于政府部門引導和服務到位，該項目前期手續(xù)的辦理效率提高了50%。

記者從成都市發(fā)展改革委獲悉，實施企業(yè)投資項目信用承諾制改革，行政機關(guān)從“事前審批”向“加強事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，將行政許可事項后置，并按承諾書規(guī)定的時限和內(nèi)容，對項目實施監(jiān)管和服務；企業(yè)按要求以書面形式做出信用承諾。在雙流區(qū)試點基礎(chǔ)上，成都將在全市66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面實行企業(yè)投資項目承諾制改革。

重點行業(yè)示范帶動，集中體現(xiàn)在農(nóng)村、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，創(chuàng)新打造信用信息產(chǎn)品。

記者從成都市農(nóng)委等部門了解到，成都積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”農(nóng)村信用體系模式，建立以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“農(nóng)貸通”平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策咨詢、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務、融資供需對接、金融風險分擔、信用信息共享等多項功能。截至目前，該平臺累計采集入庫3023戶農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶信息，累計服務貸款用戶3000多個。

打好“組合拳” 信用能變“生產(chǎn)力”

登錄“成都信用網(wǎng)”微信公眾號，可以從“信用動態(tài)”一欄動態(tài)查詢“紅名單”“黑名單”。記者隨機查詢了該平臺公布的一條“黑名單”最新信息：

7月24日，彭州市公布了2018年第一批137家嚴重違法失信企業(yè)名單，包含企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號等核心信息。相應懲戒包括企業(yè)被列為重點監(jiān)管對象，法定代表人、負責人3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、責任人等。

據(jù)了解，目前成都已在40余個領(lǐng)域建立了“紅黑名單”制度。與此呼應，成都在司法、稅務等領(lǐng)域率先建立與社會組織和金融機構(gòu)的聯(lián)合獎懲機制，依據(jù)清單全面推進聯(lián)合獎懲，目前已確定聯(lián)合獎懲對象24類，梳理聯(lián)合獎懲措施202條。

同時，成都多向探索信用創(chuàng)新，如“1+N”信用評級模式，率先出臺《企業(yè)公共信用等級劃分地方標準》，對100余家房地產(chǎn)企業(yè)、30余家家具企業(yè)和25家零售企業(yè)開展評級工作；以“信用+”深入推進簡政放權(quán)，積極開展企業(yè)事中事后監(jiān)管社會共治試點；市場主體與信用服務機構(gòu)合作成立專業(yè)信用公司，金融機構(gòu)與信用大數(shù)據(jù)公司建立合作機制等。

此外，成都配套打好信用文化建設(shè)“組合拳”，持續(xù)跟進城市信用監(jiān)測，大力開展誠信宣傳教育，全力打造個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導市民重信用信。

系列“組合拳”推動了城市信用體系建設(shè)“開花結(jié)果”。如構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，促進了營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2017年成都新登記市場主體46.4萬家、同比增長42%。通過開發(fā)“信用+”融資產(chǎn)品，金融服務實體經(jīng)濟的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“農(nóng)貸通”平臺共獲得貸款4.81億元，科技型中小微企業(yè)、青年大學生等創(chuàng)業(yè)群體通過“科創(chuàng)通”平臺獲得了22.16億元授信額度，實際到位資金19.43億元。