人民政協(xié)網(wǎng)北京8月21日電（記者 王碩）  “由于鑒定機構(gòu)過少、鑒定貴，鑒定難已成為影響環(huán)境公益訴訟的‘?dāng)r路虎’。”在8月20日全國政協(xié)十三屆常委會第三次會議的小組討論會上，全國政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵向大家分享了幾個他親身經(jīng)歷的案例：

“30個省市區(qū)只有29家鑒定機構(gòu)。江西撫州辦一樁大氣污染案最終跑到北京才找到鑒定機構(gòu)；由于奇貨可居，有的機構(gòu)還坐地起價。一家環(huán)科所受理一件委托竟然起價1000萬元，在得知屬于刑事案件，提出價格要上浮20%；若需加快則上浮50%；還有的案件，鑒定費都超過了賠償金，令提起訴訟的檢察機關(guān)和社會組織望而生畏……”

張雪樵很焦急：環(huán)境公益訴訟是以司法手段維護全社會環(huán)境權(quán)益的重要法器。而環(huán)境損害專業(yè)鑒定結(jié)論是環(huán)境公益訴訟最關(guān)鍵的證據(jù)?！澳壳跋鄳?yīng)配套制度的不完善已經(jīng)制約了這一制度發(fā)揮作用?！?/p>

全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉慕仁對此也深有感觸。在之前參加調(diào)研時他了解到，以非法采礦案件為例，每一起案件所需的勘查、鑒定費用均高達數(shù)萬元。

“建議盡快建立全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的鑒定機構(gòu)名錄、專家咨詢庫，加快環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)合作建設(shè)；明確環(huán)境污染損害相關(guān)評估工作程序、方法，規(guī)范鑒定收費辦法?！睆堁╅缘慕ㄗh說出了大家的心聲，“也可以探索在各級財政賬戶設(shè)立專項資金或國家建立環(huán)境保護公益訴訟基金，推動解決鑒定費用高、周期長的問題?！?/p>

除了鑒定貴，環(huán)境信息公開平臺建設(shè)滯后也成為影響環(huán)境訴訟的共性問題。

全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏之前參加了全國政協(xié)社會和法制委員會組織的相關(guān)調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)難共享成為了各方都在反映的難點?！碍h(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、政府監(jiān)管等多個信息系統(tǒng)互聯(lián)互通遠遠不夠；另一方面信息發(fā)布制度不完善，政府以及重點排污單位應(yīng)當(dāng)向社會公開的環(huán)境污染信息類型法律規(guī)定不明確。”

“應(yīng)該充分借助和運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快實施生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)工程?！焙沃久舻慕ㄗh與委員們不謀而合。

劉慕仁將關(guān)注點聚焦到解決行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的通力合作上，“應(yīng)該建立信息交換平臺，做到案件材料網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上交流，從而充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法資源互補優(yōu)勢和資源共享效益；并建立案件專業(yè)咨詢協(xié)助制度，在證據(jù)固定收集、數(shù)據(jù)分析定性方面，生態(tài)環(huán)保主管部門要及時出具專業(yè)咨詢意見?！彼硎?。