作者:安徽省時(shí)代戰(zhàn)略研究院院長 程必定

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代,隨著我國區(qū)域布局的戰(zhàn)略升級,中部地區(qū)與東、西部地區(qū)空間關(guān)系將發(fā)生新的變化,形成“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

所謂“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展,是指東部地區(qū)和中部地區(qū)通過區(qū)域合作,依托高速化的綜合交通運(yùn)輸體系和網(wǎng)絡(luò)化的城市體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,與東部相鄰的中部地區(qū)率先融入東部地區(qū),進(jìn)而帶動中部地區(qū)的一體化發(fā)展,逐步縮小與東部地區(qū)的差距,推進(jìn)中部地區(qū)整體崛起,成長為與東部地區(qū)并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更廣闊的地域支撐。

中部地區(qū)具有“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一是在區(qū)位上中部地區(qū)與東部地區(qū)相連,具有“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的天然條件,如中部地區(qū)的北部一帶與京津冀、中部一帶與長三角、南部一帶與珠三角相連,都有密切的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系。二是中部地區(qū)自然資源豐富,人口多、市場大,有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力大。三是中部地區(qū)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、原材料工業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了較快發(fā)展,發(fā)展前景廣闊。四是中部地區(qū)已形成了長江中游城市群和中原城市群兩大跨省區(qū)的城市群,通過高鐵、高速公路已與東部地區(qū)城市群聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu),為“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了地域支撐。五是國家區(qū)域總體戰(zhàn)略的實(shí)施,為“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件,特別是黨中央、國務(wù)院作出構(gòu)建 “三大支撐帶”的戰(zhàn)略決策,為中部地區(qū)營造了更好的發(fā)展態(tài)勢。如長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)建起“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的通道,“一帶一路”改變了中部地區(qū)對外開放的邊緣地位,京津冀協(xié)同發(fā)展也會從北部帶動“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f,中部與東部地區(qū)具有“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。

自2006年黨中央、國務(wù)院頒發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》以來,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著,2017年與2005年相比,地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由18.8﹪提高到21.7﹪,人均GDP相當(dāng)于全國平均水平也由73.5﹪上升到81.5﹪。“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展成為新時(shí)代的必然趨勢,并將充實(shí)和完善我國的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,在更大的空間范圍促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到,“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展雖有廣闊前景,但中部六省經(jīng)濟(jì)與東部地區(qū)的關(guān)聯(lián)程度不同,應(yīng)根據(jù)與東部地區(qū)在自然地理、經(jīng)濟(jì)文化的關(guān)聯(lián)程度,按“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和后續(xù)區(qū)兩類區(qū)域,分別探索東中一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

一方面,安徽與長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)可作為“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。安徽作為長三角地區(qū)省份,率先融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展,是“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū);中部地區(qū)的江西、湖北、湖南沿江地區(qū)的長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū),因?yàn)橛虚L江黃金水道相連通,也有條件建設(shè)“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū),應(yīng)加快培育和構(gòu)建長江中游城市群區(qū)域合作機(jī)制,促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作,推進(jìn)長江中游城市群的區(qū)域一體化發(fā)展。

另一方面,淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與陸橋通道東段,可作為“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的后續(xù)區(qū)?；春恿饔蛟谌珖哂兄匾膽?zhàn)略地位,但卻是長江經(jīng)濟(jì)帶與京津冀城市群之間的“經(jīng)濟(jì)凹地”,應(yīng)發(fā)揮這個(gè)地區(qū)是東中部地區(qū)復(fù)合體的優(yōu)勢,借助“東中一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢,突出綠色發(fā)展,走“換道超車”的路子,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,闖出淮河流域加快崛起的新路、快路。