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治理“紅頂中介”還須陽光政務(wù)
日前,國務(wù)院督查組在山東淄博暗訪時發(fā)現(xiàn)一條線索,經(jīng)過多方調(diào)查核實,認定某公司涉嫌非法經(jīng)營,車管所涉嫌權(quán)力尋租,形成“紅頂中介”,要求整改處理。
據(jù)報道,該車管所一紙通告強制要求二手車交易必須前往某公司辦理,結(jié)果群眾在正常收費程序外,還需向該公司額外繳納一筆費用,“如果不交這個錢,車管所就不給你辦過戶手續(xù)”。更夸張的是,該公司不僅辦公場所未通過竣工驗收,不符合消防手續(xù)備案要求,也沒有在商務(wù)部門備案,甚至該公司都不在上級車管部門公布的二手車經(jīng)營主體備案名單內(nèi),并不具備二手車交易資質(zhì)。
“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革是中央全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。削減1/3以上的行政審批事項,大規(guī)模取消、停征和免征行政事業(yè)性收費,制定權(quán)力清單、負面清單和責任清單等,一項項重要改革舉措刀刃向內(nèi),旨在進一步理順政府和市場的關(guān)系。
然而,當各級政府加大力度簡政放權(quán),把資源配置的決定權(quán)還給市場時,仍有一批“紅頂中介”活得很好。它們名義上是企業(yè)、社會組織,但與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,依靠從政府手中接過的評估、鑒證、意見書、技術(shù)性檢查等審批前事項,在越來越低的行政審批門檻外攔起了一道堤壩,蠶食著“放管服”改革的寶貴成果?!秶鴦?wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中披露,62家部門所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等違規(guī)收費達1.61億元,12個省份的27個部門向2000多家單位收取或轉(zhuǎn)嫁審批前置中介等費用達4.57億元。
“紅頂中介”由來已久、飽受詬病,引發(fā)的亂象常常引起社會廣泛關(guān)注。行政審批過程中,政府部門要求企業(yè)等申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù),以此作為行政審批的必要條件,這本是提高效率、減少費用的便民之舉。然而,一些部門單位不愿意放權(quán),也不愿意放棄既得利益,于是將一些審批事項換個“馬甲”,由政府職能轉(zhuǎn)到與政府關(guān)聯(lián)的“紅頂中介”手中,默認甚至幫助這些單位依靠行政壟斷大搞利益輸送。
說到底,要讓簡政放權(quán)取得應(yīng)有成效,必須斬斷中介機構(gòu)與政府部門的聯(lián)系,依靠市場的力量對中介機構(gòu)進行優(yōu)勝劣汰。一方面要繼續(xù)加大“放管服”改革力度,將改革不斷引向深入,下決心破除利益糾葛,鏟除行政壟斷賴以生存的土壤;另一方面要明確行政審批前置中介服務(wù)項目的清單,立標準、設(shè)杠杠,確保每項中介服務(wù)都有法可依、有據(jù)可查,用陽光政務(wù)破除暗箱操作。
此外,還可以引入社會監(jiān)督機制,除了關(guān)注地方和部門上報的審批數(shù)字變化外,更要關(guān)注群眾和市場的反饋,重視群眾的實際獲得感,以此考量治理“紅頂中介”的成效。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:紅頂中介 審批 行政