美國(guó)總統(tǒng)特朗普任內(nèi)首份國(guó)際雙邊貿(mào)易協(xié)議問(wèn)世。

在昨天（24日）的聯(lián)合國(guó)紐約總部大樓內(nèi)，他和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅共同簽署了美韓雙邊貿(mào)易修正后協(xié)議。這意味著特朗普1年來(lái)的“發(fā)飆”終有結(jié)果，韓國(guó)方面不得不在貿(mào)易摩擦中調(diào)整姿態(tài)。

文在寅和特朗普?qǐng)D自Vox新聞網(wǎng)

這份新協(xié)議也似乎非常符合特朗普的“品味”：美國(guó)沒(méi)有在鋁關(guān)稅上讓步，限制了韓國(guó)向美國(guó)出口鋼鐵的數(shù)額，要求韓國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)汽車(chē)進(jìn)一步打開(kāi)大門(mén)……

但分析人士仍然認(rèn)為，這份被特朗普稱(chēng)為“歷史里程碑”的協(xié)議并沒(méi)有太大改動(dòng)，不僅不會(huì)讓韓國(guó)蒙受太多損失，美國(guó)從中也不會(huì)撈到更多好處。為什么呢？

新協(xié)議：進(jìn)一步撐開(kāi)韓國(guó)貿(mào)易大門(mén)

據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站24日消息，修改后的美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議調(diào)整如下：

美國(guó)將繼續(xù)對(duì)韓征收鋁進(jìn)口關(guān)稅，韓國(guó)每年最多向美國(guó)出口270萬(wàn)噸鋼鐵，占2015-2017年韓國(guó)年均對(duì)美鋼鐵出口量的70%；

韓國(guó)放棄對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)執(zhí)行本國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)，改用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（排放測(cè)試等），并將美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)商的進(jìn)口配額擴(kuò)大一倍，每家美國(guó)車(chē)企一年向韓國(guó)出口汽車(chē)上限由2.5萬(wàn)輛增至5萬(wàn)輛；

本將于2021年到期的美國(guó)對(duì)韓國(guó)皮卡征收25%的關(guān)稅延長(zhǎng)20年，延至2041年；

同時(shí)，美國(guó)的藥品和農(nóng)產(chǎn)品將更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

圖自美國(guó)貿(mào)易代表辦公室

用一句話形容，新協(xié)議進(jìn)一步為美國(guó)商品撐開(kāi)了韓國(guó)的貿(mào)易大門(mén)。作為交換，韓國(guó)此前獲得的鋼鐵關(guān)稅“臨時(shí)豁免權(quán)”則升級(jí)為“永久豁免”，但要受美國(guó)進(jìn)口配額限制。

圖自特朗普推特

美國(guó)上月與墨西哥達(dá)成初步雙邊貿(mào)易框架，但未能簽署實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。這次特朗普和文在寅的“白紙黑字”，是其任內(nèi)真正意義上的首份雙邊貿(mào)易協(xié)議。

韓國(guó)人本來(lái)就不買(mǎi)美國(guó)車(chē)

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、Vox新聞網(wǎng)以及《商業(yè)內(nèi)幕》的分析人士均認(rèn)為，這份協(xié)議是“換湯不換藥”，僅僅在“量”上作出改動(dòng)，并沒(méi)有在“質(zhì)”上作出改變。

美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議最初由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什于2006年提出，目的就是讓美國(guó)商品可以搭上“韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展”這輛順風(fēng)車(chē)，多個(gè)銷(xiāo)路。

協(xié)議在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期（2011年）達(dá)成，并于2012年生效，但此后并沒(méi)有達(dá)到美國(guó)人的預(yù)期：美韓貿(mào)易逆差從2012年的132億美元，上漲到2017年的229億美元，增幅73%。

美國(guó)對(duì)韓貿(mào)易逆差示意圖。實(shí)際上韓國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口的確增多，但按韓聯(lián)社的說(shuō)法，在服務(wù)領(lǐng)域，美對(duì)韓的順差達(dá)100億美元圖自美國(guó)智庫(kù)Cato Institute

其中最傷心要數(shù)美國(guó)車(chē)企。2016年，美國(guó)對(duì)韓出口汽車(chē)總值僅15億美元，而韓國(guó)對(duì)美出口汽車(chē)達(dá)160億美元，差了10倍多。至于背后的理由，路透社去年7月援引一份業(yè)內(nèi)咨詢(xún)公司的報(bào)告，說(shuō)得簡(jiǎn)單明了：

“美國(guó)人愛(ài)現(xiàn)代、起亞，比韓國(guó)人愛(ài)福特、雪佛蘭要多得多。”

漫威電影《蟻人》中的現(xiàn)代汽車(chē)植入資料圖

而據(jù)《韓國(guó)商報(bào)》去年2月援引官方數(shù)據(jù)，2016年，韓國(guó)對(duì)美出口汽車(chē)964432輛，呈“下行趨勢(shì)”；美國(guó)車(chē)企同期僅向韓國(guó)出口18921輛車(chē)，雖然已經(jīng)“創(chuàng)下紀(jì)錄”，但連之前貿(mào)易協(xié)定中的上限（2.5萬(wàn)輛）都沒(méi)有達(dá)到。據(jù)此，分析人士認(rèn)為擴(kuò)充美國(guó)車(chē)企向韓國(guó)出口汽車(chē)的限額（至5萬(wàn)輛），顯得有些多余。

“給自己增加話語(yǔ)權(quán)”

特朗普上臺(tái)后似乎犯了“貿(mào)易迫害妄想癥”，大棒不分?jǐn)秤岩呀?jīng)樹(shù)敵無(wú)數(shù)。不斷擴(kuò)大的美韓貿(mào)易逆差，令特朗普直呼兩國(guó)間的雙邊貿(mào)易協(xié)議“史上最爛”、“糟糕透頂”。

去年8月，美國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始召集韓方貿(mào)易代表談判，提出修改協(xié)議，但韓方?jīng)]有同意。9月初，特朗普干脆威脅要“關(guān)閉美韓自貿(mào)大門(mén)”，但在白宮內(nèi)部、國(guó)會(huì)和產(chǎn)業(yè)界的施壓下作罷。

華盛頓郵報(bào)截圖

美國(guó)貿(mào)易代表隨后降低調(diào)門(mén)，表示希望與韓國(guó)就修改協(xié)定中的“問(wèn)題部分”展開(kāi)談判。今年3月，隨著美國(guó)下達(dá)征收鋼鋁關(guān)稅的消息，美韓之間談判正式展開(kāi)。談判期間，韓國(guó)獲得“關(guān)稅豁免權(quán)”。

1年后，特朗普在聯(lián)合國(guó)總部?jī)?nèi)，將修改后的協(xié)議稱(chēng)為“歷史的里程碑”。

路透社截圖

兩份“差不多”的協(xié)議，兩種完全不同的表態(tài)，華爾街見(jiàn)聞的分析人士認(rèn)為，這一切背后愈發(fā)印證了外界觀點(diǎn)：特朗普表面在打全球貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上是以此作為政治與經(jīng)濟(jì)籌碼，謀求全球貿(mào)易規(guī)則新話語(yǔ)權(quán)。

值得一提的是，韓國(guó)的國(guó)防幾乎完全依賴(lài)美國(guó)，最近在涉朝關(guān)系上，青瓦臺(tái)也在等待白宮的回應(yīng)：新華社21日分析指出，美國(guó)政府恐怕不會(huì)輕易放棄一貫的對(duì)朝“極限施壓”政策，加之美韓在朝鮮半島問(wèn)題上關(guān)切點(diǎn)有所不同，文在寅對(duì)美方的“斡旋”難度不小。