一切為了營收

為了走出經濟困境，1999年，第三監(jiān)獄開始出讓土地。

新京報記者獲得的資料顯示，該年2月10日，根據(jù)遼寧省人民政府《關于凌源市人民政府向凌源鋼鐵集團有限公司出讓土地使用權的請示》（朝政土讓字）[1999]4號，省政府同意將凌源凌河汽車鑄造廠使用的21.5732公頃土地出讓給凌源鋼鐵集團有限公司（下稱“凌鋼”），出讓年限50年。

汽車鑄造廠是第三監(jiān)獄的獄辦企業(yè)，位于三監(jiān)內部。

鐘鑫向新京報證實了上述土地出讓行為。在他的印象里，原來的第三監(jiān)獄差不多是現(xiàn)在的兩倍大，“后來監(jiān)獄沒錢，就把土地轉給凌鋼了”。

依據(jù)司法部2002年頒布的《監(jiān)獄建設標準》及住建部2014年頒布的《監(jiān)獄建設標準條文說明》，監(jiān)獄用地必須“遠離污染源、高噪聲以及不在排放腐蝕性氣體單位的下風方向等不利條件的地段，以利于干警、罪犯的生活和監(jiān)獄的長遠發(fā)展”。但第三監(jiān)獄向凌鋼出讓土地在上述規(guī)范性文件頒布前，未受其限制。

10月11日，新京報記者看到，如今的第三監(jiān)獄和凌鋼幾乎挨在了一起。第三監(jiān)獄北部圍墻與凌鋼的生產車間只隔著一條馬路，寬度不足20米。站在監(jiān)獄圍墻與凌鋼之間的馬路上，聽到的全是從鋼鐵廠一邊發(fā)出的機器轟鳴，幾米外監(jiān)獄圍墻內武警戰(zhàn)士的對話，完全被淹沒了。

在遼寧省監(jiān)獄管理局的通報中，罪犯正是利用了凌鋼的生產噪音作為掩護，才撬開了會見室的門窗。

1996年，第三監(jiān)獄下屬的“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”（下稱“鴻遠服飾”）注冊成立，其法人代表李光旭曾是第三監(jiān)獄的監(jiān)獄長。10月11日，新京報記者在第三監(jiān)獄門口看到兩塊牌子，一邊是“遼寧省凌源第三監(jiān)獄”的牌子，另一邊是“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”。

天眼查顯示，鴻遠服飾的大股東為遼寧凌源鴻凌汽車集團公司，但鴻遠服飾的受益人為凌源監(jiān)獄管理分局，其對遼寧凌源鴻凌汽車集團公司的持股比例為100%。

此次越獄事件后，遼寧省監(jiān)獄局通報稱“已將監(jiān)獄長、總經理和兩名副監(jiān)獄長予以免職處理，有關機關已經對直接責任人員介入調查”。一名知情人士表示，其中的“總經理”指的便是鴻遠服飾的高級管理人員，行政級別和監(jiān)獄長、政委一樣。

據(jù)一名消息人士透露，除了出讓土地、興辦企業(yè)外，凌源分局還在上世紀九十年代讓下屬監(jiān)獄的犯人走出監(jiān)獄勞動創(chuàng)收，“參加社會上的工程建設，比如挖下水道、干工程等”。該消息人士稱，這種創(chuàng)收行為始于1997年9月，直到2003年才徹底消失。

其間亦發(fā)生過犯人脫逃事件。新京報記者得到的一份材料顯示，1998年一起“5·12”案件，凌源第五監(jiān)獄外役養(yǎng)殖點罪犯翟光遠脫逃，另有一名干警、兩名犯人攜槍潛逃。

部分監(jiān)獄管理人員非在編干警

越獄事件發(fā)生后，一名第三監(jiān)獄的退休干警非常氣憤，認為監(jiān)獄方面管理過于松懈，“干部的素質、警惕性都太差了”。

在第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作的李明明（化名）告訴新京報記者，目前獄內有40余名工作人員并非在編干警，而是參照事業(yè)單位管理，“不屬于警察，也不是公務員”。他們與正式干警交叉分布在各個崗位，中心崗、監(jiān)控室這樣的重要崗位也不例外。

李明明提供的資料顯示，1994年，遼寧省人事廳、省司法廳聯(lián)合組織省直屬監(jiān)獄和勞教單位錄用人民警察的考試。遼寧全省當時共5000多人參考，2300多人合格。“但因為種種原因，合格的2300多人中，有1700多人一直沒有拿到警察身份。這些人最后就成了參照事業(yè)單位管理，工資里一半由上級財政撥款，一半由監(jiān)獄自籌解決。上述工作人員說，王磊、張貴林盜取的非警用工作服，就屬于這類人員。

與在編干警相比，參照事業(yè)單位管理的工作人員工資少了很多?！拔覀儧]有加班費，沒有車補、房補。正式干警如果不休年假會發(fā)相應的獎金，我們也沒有?！崩蠲髅髯约壕蛯儆趨⒄帐聵I(yè)單位管理的工作人員，他告訴新京報記者，林林總總算下來，他每月要比正式干警少拿3000多塊，“以后我們的退休金也沒有他們高，只有3000多塊?！?/p>

當被問及如此低的待遇是否會影響其工作熱情時，李明明說，至少在他這里沒有，“但為了退休后能有個好點的待遇，不少人正籌劃著找上級領導解決問題，心思沒有完全放在工作上?！?/p>

在新京報記者的采訪中，多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級知道監(jiān)獄系統(tǒng)內部的現(xiàn)狀，“現(xiàn)在的犯人不好管，上邊對我們限制也越來越嚴，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”，鐘鑫說。

10月15日，被高墻和電網(wǎng)包裹的凌源第三監(jiān)獄看上去一切正常。在迅速撤換了幾名領導，增加了武警的巡邏次數(shù)后，它再次關上了厚重的大門，擋住了外界探尋的目光。

新京報記者 段睿超 孫旗 遼寧凌源報道 實習生 張慧