上周末，個稅改革再放減稅紅利。財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）披露專項抵扣實施細則，并進入公開意見征求階段。而兩個多月后，面對首次實施的專項附加扣除，抵扣標(biāo)準(zhǔn)如何反映經(jīng)濟發(fā)展水平、納稅人如何申報以及稅務(wù)部門如何監(jiān)管將成為新個稅法全面落地實操的關(guān)鍵點。

標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)民生支出適時調(diào)整

作為新引入概念，專項附加扣除提出之際就備受關(guān)注。在新個稅法明確明年起將對子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項支出進行專項附加扣除后，各方就圍繞具體扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行了廣泛討論，其中相對一致的觀點就是，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對扣除標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)調(diào)整。

而今年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會議也曾強調(diào)，專項扣除方案出臺后不會“固定死”，而會隨著今后經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高作動態(tài)調(diào)整。

上述意見和會議精神在此次出臺的《暫行辦法》中得到體現(xiàn)。《暫行辦法》第四條明確，將根據(jù)教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

實際上，在此次公布的實施細則中，扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)出政策制定者的超前意識。以子女教育專項附加扣除為例，《暫行辦法》提出，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每年1.2萬元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，學(xué)前教育為年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前，學(xué)歷教育則覆蓋小學(xué)到博士研究生。據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院院長甘犁測算，扣除標(biāo)準(zhǔn)可大體覆蓋全國各地各階段子女教育的平均支出，相當(dāng)于我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員人均月工資的2倍。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬指出，實施細則基本覆蓋30-50歲之間的納稅人，他們既是繳納個稅的主體，也是負擔(dān)相對較重的群體。北京商報記者通過計算發(fā)現(xiàn)，對于“上有老下有小”并且身背房貸的中等收入群體而言，新個稅法全面實施后，納稅收入起點將明顯提高。假設(shè)某人為獨生子女，父母已滿60周歲，目前有兩個分別在讀小學(xué)和幼兒園的孩子，購買的第一套房子正在還貸期間，他的月收入扣除“三險一金”為2.5萬元， 那么，在減去專項附加扣除后，他的納稅起點將從今年9月的3500元提高到明年1月的1萬元，相對應(yīng)的納稅額則從4370元下降至1590元，每月少納稅2780元。