上周末，個(gè)稅改革再放減稅紅利。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）披露專項(xiàng)抵扣實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)入公開意見征求階段。而兩個(gè)多月后，面對(duì)首次實(shí)施的專項(xiàng)附加扣除，抵扣標(biāo)準(zhǔn)如何反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人如何申報(bào)以及稅務(wù)部門如何監(jiān)管將成為新個(gè)稅法全面落地實(shí)操的關(guān)鍵點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)民生支出適時(shí)調(diào)整

作為新引入概念，專項(xiàng)附加扣除提出之際就備受關(guān)注。在新個(gè)稅法明確明年起將對(duì)子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)支出進(jìn)行專項(xiàng)附加扣除后，各方就圍繞具體扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廣泛討論，其中相對(duì)一致的觀點(diǎn)就是，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

而今年9月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也曾強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)扣除方案出臺(tái)后不會(huì)“固定死”，而會(huì)隨著今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高作動(dòng)態(tài)調(diào)整。

上述意見和會(huì)議精神在此次出臺(tái)的《暫行辦法》中得到體現(xiàn)?！稌盒修k法》第四條明確，將根據(jù)教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，在此次公布的實(shí)施細(xì)則中，扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)出政策制定者的超前意識(shí)。以子女教育專項(xiàng)附加扣除為例，《暫行辦法》提出，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每年1.2萬元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，學(xué)前教育為年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前，學(xué)歷教育則覆蓋小學(xué)到博士研究生。據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)甘犁測(cè)算，扣除標(biāo)準(zhǔn)可大體覆蓋全國(guó)各地各階段子女教育的平均支出，相當(dāng)于我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員人均月工資的2倍。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬指出，實(shí)施細(xì)則基本覆蓋30-50歲之間的納稅人，他們既是繳納個(gè)稅的主體，也是負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的群體。北京商報(bào)記者通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“上有老下有小”并且身背房貸的中等收入群體而言，新個(gè)稅法全面實(shí)施后，納稅收入起點(diǎn)將明顯提高。假設(shè)某人為獨(dú)生子女，父母已滿60周歲，目前有兩個(gè)分別在讀小學(xué)和幼兒園的孩子，購(gòu)買的第一套房子正在還貸期間，他的月收入扣除“三險(xiǎn)一金”為2.5萬元， 那么，在減去專項(xiàng)附加扣除后，他的納稅起點(diǎn)將從今年9月的3500元提高到明年1月的1萬元，相對(duì)應(yīng)的納稅額則從4370元下降至1590元，每月少納稅2780元。