作者:中共中央黨校原副校長 李君如

建設(shè)好“一帶一路”需要兩條紐帶:一條是經(jīng)貿(mào)紐帶,這是利益紐帶;另一條是文化紐帶,這是人心紐帶。只要以“發(fā)展”為最大公約數(shù),用我們的真心實意把相關(guān)國家的利益和各國人民的情感結(jié)合起來,就能夠順利推進(jìn)“一帶一路”的共商共建共享

“一帶一路”倡議提出5年來,不僅得到100多個國家、國際組織的積極支持和參與,而且引起國際輿論的廣泛關(guān)注。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時,我們需要進(jìn)行深入的理論概括。這是時代和實踐提出的現(xiàn)實要求。

應(yīng)運(yùn)而生的決策

“一帶一路”倡議的提出,有沒有歷史必然性?這是我們首先要討論的。

首先,“一帶一路”的提出,是世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的客觀需要。

進(jìn)入21世紀(jì),由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),深刻凸顯了西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的矛盾。盡管美國“世界老大”的地位沒有動搖,但它正在試圖改變自由貿(mào)易規(guī)則來進(jìn)一步保護(hù)所謂的自身利益。然而,世界市場經(jīng)濟(jì)并不因為美國的轉(zhuǎn)向而終止前進(jìn)步伐。在新一輪的全球化中,“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。

其次,“一帶一路”的提出,是發(fā)展中國家崛起的必然結(jié)果。

20世紀(jì)90年代以來,一批發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,發(fā)揮不同優(yōu)勢,彰顯出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和潛力,在世界經(jīng)濟(jì)體系中的作用不斷增強(qiáng)。在世界經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)中,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占了25個,形成半壁江山。在這樣的結(jié)構(gòu)性變化下,出現(xiàn)了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新態(tài)勢。“一帶一路”倡議就是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體日益活躍背景下應(yīng)運(yùn)而生的,獲得了廣泛響應(yīng)。

最后,“一帶一路”的提出,是中國的明智選擇。

2010年,中國在經(jīng)濟(jì)總量上正式超越日本,成為世界第二。對于廣大發(fā)展中國家來說,中國經(jīng)驗是一種示范;對于個別發(fā)達(dá)國家來說,中國的發(fā)展卻被認(rèn)為是一種威脅。由此,促使中國進(jìn)一步拓展新市場,推動經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展。這是“一帶一路”提出的直接原因。

由此可見,“一帶一路”倡議不是憑空而來的,而是在世界發(fā)生歷史性大變動的趨勢中應(yīng)運(yùn)而生的,是一個順乎時代潮流、合乎發(fā)展規(guī)律的正確決策。這個“運(yùn)”,就是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其背后社會化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的作用。

形成四大新特點(diǎn)

自從提出“一帶一路”倡議以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要講話,認(rèn)真總結(jié)實際工作的寶貴經(jīng)驗,是推進(jìn)“一帶一路”的根本保障。

一是,強(qiáng)調(diào)堅持“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的基本內(nèi)涵;二是,強(qiáng)調(diào)堅持“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放新格局;三是,強(qiáng)調(diào)堅持“尊重各國主權(quán),和各國發(fā)展戰(zhàn)略對接”的基本要求;四是,強(qiáng)調(diào)堅持“企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作,遵循國際通行規(guī)則”的基本做法;五是,強(qiáng)調(diào)堅持“共商共建共享”的基本原則;六是,強(qiáng)調(diào)堅持義利相兼的“人類命運(yùn)共同體”根本理念。

基于這些深刻認(rèn)識,“一帶一路”正在推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新的發(fā)展階段,并逐漸形成了許多新特點(diǎn):

第一,海洋經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)打通。經(jīng)濟(jì)全球化生成于大西洋兩岸,拓展到太平洋兩岸。前幾輪經(jīng)濟(jì)全球化大體是海洋經(jīng)濟(jì)的全球化。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議,是在中亞大國哈薩克斯坦正式提出來的。這一地域特點(diǎn)意味著,新一輪經(jīng)濟(jì)全球化注重把海洋經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)連接起來。

第二,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共主?！耙粠б宦贰背h反映了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體崛起的客觀事實,順應(yīng)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求。新時代,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在科技創(chuàng)新、資本運(yùn)行和市場治理中,依然發(fā)揮著不可替代的作用;發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體憑借勞動力、能源、市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,日益發(fā)揮積極作用。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相互聯(lián)系、相互促進(jìn),是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化在經(jīng)濟(jì)主體上的新特點(diǎn)。

第三,信息化和工業(yè)化互動?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家的工業(yè)化水平差距較大,前工業(yè)化時期的國家、工業(yè)化初級階段的國家、工業(yè)化中期階段的國家和工業(yè)化后期階段的國家并存?！爸袊鴺颖尽钡闹匾饬x在于,以工業(yè)化帶動信息化、以信息化促進(jìn)工業(yè)化,進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越發(fā)展。

第四,市場與政府結(jié)合。中國的經(jīng)驗證明,只要正確處理好市場與政府的關(guān)系,就有利于發(fā)展中國家的現(xiàn)代化。“一帶一路”倡議提出至今,大多數(shù)項目的落地都是在市場、政府的結(jié)合中推進(jìn)的?？梢哉f,這是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化在運(yùn)行機(jī)制上的特點(diǎn)。

不是打造“后花園”

實踐中,“一帶一路”倡議也凸顯了許多需要認(rèn)真研究解決的矛盾和問題。我們需要深化認(rèn)識的是,“一帶一路”以經(jīng)貿(mào)交流合作為重點(diǎn),但又不能將其單純看作經(jīng)貿(mào)問題。建設(shè)好“一帶一路”需要兩條紐帶:一條是經(jīng)貿(mào)紐帶,這是利益紐帶;另一條是文化紐帶,這是人心紐帶。

“一帶一路”相關(guān)國家的人民,有些文化背景相近,也有一些文化背景不同。不同文化背景國家的交往不僅要以利相交,而且要以心相交。光有利益紐帶,沒有人心紐帶,不僅是不完全的,而且是不牢靠和不可持續(xù)的。對此,我們切不可大意。

對于我們和“一帶一路”相關(guān)國家在歷史、文化、社會制度、意識形態(tài)等方面的差異,應(yīng)當(dāng)采取辯證唯物主義的分析態(tài)度。

首先,不同的國家存在不同的思想文化是必定的,這正是各國人民互學(xué)互鑒的客觀基礎(chǔ)。我們追求的不是建設(shè)“后花園”,而是各國共同繁榮發(fā)展的“百花園”。

其次,不同的國家之間有“不同”也有“同”,了解“不同”、關(guān)注“不同”,不是要放大“不同”,而是為了更好地“求同”。共建“一帶一路”,就是要堅持求同存異、包容不同。

再次,關(guān)鍵不是看有多少差異,而要看我們能不能做好工作。歷史上,有的文化和社會制度、意識形態(tài)是不同的,但有共同的利益,可以友好發(fā)展;有的文化和社會制度、意識形態(tài)是相同的,但存在利益上的分歧,也會有矛盾。

最后,只要以“發(fā)展”為最大公約數(shù),用我們的真心實意把相關(guān)國家的利益和各國人民的情感結(jié)合起來,就能夠順利推進(jìn)“一帶一路”的共商共建共享。

(本文為第二屆“一帶一路”與全球治理國際論壇上的發(fā)言稿,見報時有刪節(jié))