空置稅要來(lái)了？分析稱如何界定是難點(diǎn)

意在減少投機(jī)投資性需求；推進(jìn)的一大難點(diǎn)在于“空置”的界定；參照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)空置率或偏高       

房屋空置稅要來(lái)了？近日，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興在《參事講堂》上發(fā)表演講。根據(jù)演講實(shí)錄，仇保興認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行分類，率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制住房投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再?gòu)娜莸乜紤]物業(yè)稅如何開(kāi)展，“以達(dá)到理性遏制、逐步熨平房地產(chǎn)泡沫的效果”。

此觀點(diǎn)引發(fā)了對(duì)空置稅的熱議。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在其微信公眾號(hào)發(fā)表文章表示：“仇保興建議征收空置稅，我的理解是，他認(rèn)為房地產(chǎn)稅要從容處理，意思是說(shuō)‘急不得’?！?/p>

空置稅在國(guó)外很常見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)也已經(jīng)討論多年，但遲遲沒(méi)有在政策層面開(kāi)始執(zhí)行。新京報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，“空置”的界定是一大難點(diǎn)，在實(shí)際中難以操作；其次，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)情況之復(fù)雜，也使得相關(guān)部門(mén)對(duì)這一調(diào)控工具保持謹(jǐn)慎態(tài)度?？罩枚惸芊裉嵘课菘罩贸杀疽詼p少投機(jī)投資性需求為市場(chǎng)所期待。

1 房屋空置稅要來(lái)了？

仇保興再提空置稅，賈康稱“是一個(gè)美好的愿望”

10月9日，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興提出，可通過(guò)征收空置稅以遏制住房投機(jī)泡沫。這不是仇保興首次提出空置稅。今年4月11日，仇保興在博鰲亞洲論壇上表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控手段在發(fā)生變化，由過(guò)去中央集中發(fā)力調(diào)控到區(qū)域分散調(diào)控，從行政命令調(diào)控到利用稅收、信貸等工具調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)看空置稅、消費(fèi)稅都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

空置稅主要是針對(duì)空置住房。仇保興提出，住房需求逐漸減少是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的報(bào)告，法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化率峰值過(guò)去之后，人均住房面積約為35-40平方米。我國(guó)絕大多數(shù)省份人均住房面積已經(jīng)達(dá)到這個(gè)數(shù)值，這意味著我國(guó)三四線城市的住房空置率會(huì)逐步上升，許多地方當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”現(xiàn)象會(huì)加劇。這也意味著，一線城市隨著人口的增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)上漲的壓力非常巨大。

賈康在其微信公眾號(hào)發(fā)表文章認(rèn)為，以空置稅促成房地產(chǎn)健康發(fā)展，是一個(gè)“美好的愿望”。但如何使空置稅可操作、具體如何落實(shí)，是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，目前還沒(méi)有看到比較好的解決方案。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行空置稅的條件還不成熟，類似空置稅需要社會(huì)征信水平和體系建設(shè)達(dá)到一定程度，尤其是形成失信的約束機(jī)制，這樣整個(gè)社會(huì)的遵從成本降低，即人們不再敢在空置稅上弄虛作假，因?yàn)槌杀咎?，只有這樣空置率的執(zhí)法成本才能達(dá)到一個(gè)理想狀態(tài)。

2 空置稅怎么征收？

香港今年開(kāi)征空置稅，繳稅金額為年租金2倍

空置稅簡(jiǎn)言之就是對(duì)空置的房屋收取一定的稅收，在國(guó)外較為普遍，法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等很多國(guó)家均征收空置稅。以法國(guó)為例，房子空置一年需繳納房?jī)r(jià)的10%，空置2年繳納12.5%，第三年則需繳納30%，并且同時(shí)附加稅金總額9%的手續(xù)費(fèi)。

據(jù)香港特區(qū)政府官網(wǎng)，今年6月，香港宣布對(duì)一手房開(kāi)征空置稅，對(duì)空置一年或以上、未出租或自住的一手住房，按房屋年租金的200%征收“額外差餉”（即空置稅）。

香港的這一稅率實(shí)際上很高，香港的“差餉”（即土地稅）征收率為租值的5%，空置稅則高達(dá)200%。以2018年3月住宅物業(yè)平均租金回報(bào)率為2.5%計(jì)算，空置稅率按租金兩倍征收，大約等于樓價(jià)的5%。舉例來(lái)看，一套月租金為10000港元的房子，年租金12萬(wàn)港元，需繳納空置稅24萬(wàn)港元，而這套房子的售賣(mài)價(jià)格可能只有約480萬(wàn)。

香港對(duì)于空置稅的征收方法是，所有獲發(fā)占用許可證達(dá)12個(gè)月的一手房業(yè)主，每年須向政府申報(bào)房屋的使用情況，若發(fā)現(xiàn)有房屋超過(guò)六個(gè)月時(shí)間未作居住或出租用途，該房屋會(huì)被視為“空置單位”，業(yè)主需要繳付空置稅。