作者:中國(guó)駐克羅地亞前任大使 吳正龍

當(dāng)前,美國(guó)行政部門、國(guó)會(huì)與朝野兩黨都主張對(duì)華采取強(qiáng)硬政策,認(rèn)為自尼克松總統(tǒng)以來(lái)歷屆總統(tǒng)的對(duì)華政策已經(jīng)失敗,中國(guó)已成為美國(guó)的“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。然而,應(yīng)該看到,目前正在進(jìn)行的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),與歷史上所發(fā)生大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并不一樣,兩者之間存在許多不同。此大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),非彼大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)也。

首先,全球化時(shí)代的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)邊界是有限的。全球化將所有國(guó)家的命運(yùn)緊緊連在一起,把處于不同發(fā)展階段的國(guó)家串聯(lián)在同一價(jià)值鏈上,按照各自的比較優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同零部件,形成你中有我,我中有你的新格局。這是人類歷史上第一次。且不說(shuō)冷戰(zhàn)時(shí)期根本對(duì)立的美蘇兩大集團(tuán)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)交往,就連一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之前西方列強(qiáng)之間經(jīng)濟(jì)合作也沒(méi)有達(dá)到如此密不可分的程度。新格局產(chǎn)生的結(jié)果是,中美相互高度依存,且同處于一個(gè)國(guó)際體系。因此,全球化時(shí)代的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),不但行為邊界受到壓縮,還需遵守許多共同的國(guó)際準(zhǔn)則,并在國(guó)際機(jī)制中對(duì)話合作。相對(duì)過(guò)去,這在一定程度上降低大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的廣度、烈度和強(qiáng)度。

其次,美國(guó)的盟國(guó)不會(huì)參加其針對(duì)中國(guó)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)試圖用當(dāng)年對(duì)付蘇聯(lián)的辦法來(lái)對(duì)付中國(guó),把世界分成兩大對(duì)立的體系,但是這一套現(xiàn)在行不通。一是特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后,以“美國(guó)優(yōu)先”為宗旨,奉行單邊主義和保護(hù)主義,四面出擊,美國(guó)與所有盟國(guó)關(guān)系出現(xiàn)前所未有的裂隙。盟國(guó)日益擔(dān)心美國(guó)是否可以值得信賴和依靠,不會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣以美國(guó)為馬首是瞻。二是美國(guó)的盟國(guó)并不認(rèn)同“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的政策。歐方在第二十次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)重申中歐關(guān)系是“全面戰(zhàn)略伙伴”。日本首相安倍訪華時(shí)界定中日關(guān)系是“合作伙伴”而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三是美國(guó)的盟國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相互高度依賴。他們并不想在中美之間選邊站,如被迫作出抉擇,也未必會(huì)和美國(guó)站在一起,“一帶一路”倡議和亞投行便是佐證。

再次,美國(guó)對(duì)華“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”政策仍處在調(diào)適階段。雖然特朗普政府已將中國(guó)視為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,增加了對(duì)中國(guó)的防范、制衡與打壓,但是依然保持著與中國(guó)的接觸和合作。特朗普對(duì)華挑起貿(mào)易摩擦便是例證,打打談?wù)?談?wù)劥虼?其目的并非要與中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)上“脫鉤”,而是要謀求獲得更為有利的對(duì)華貿(mào)易條件。特朗普尚未對(duì)中國(guó)采取類似冷戰(zhàn)中對(duì)蘇聯(lián)以及兩次世界大戰(zhàn)期間對(duì)敵國(guó)實(shí)行的軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖、政治顛覆和全球范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的全面對(duì)抗政策,這對(duì)雙邊關(guān)系的總體穩(wěn)定至關(guān)重要。

最后,中國(guó)的對(duì)外政策和對(duì)美政策的一貫性將有助于塑造美對(duì)華政策、維持兩國(guó)關(guān)系的基本穩(wěn)定。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)立自主和平外交政策。在對(duì)美政策上,中國(guó)一直堅(jiān)持中美友好合作,不但有利于兩國(guó),也有利于世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。面對(duì)兩國(guó)力量對(duì)比發(fā)生變化,中國(guó)又向美方倡議“構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系”。中國(guó)還多次重申決不走國(guó)強(qiáng)必霸的道路,也無(wú)意取代美國(guó)霸主地位。中國(guó)在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端與維護(hù)海洋權(quán)益的努力中,實(shí)行“互諒互讓,堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商”與“擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”的方針,反對(duì)訴諸武力和威脅使用武力?？傊?中國(guó)的對(duì)外政策和對(duì)美政策不會(huì)因美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策而輕易改變,這對(duì)降低美國(guó)以中國(guó)為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”所帶來(lái)的危害、維持兩國(guó)關(guān)系的基本穩(wěn)定具有重大意義。