“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，體現(xiàn)了高度的政治站位和科學(xué)的工作思維，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要方法論?！安桓腋敝卦趹椭魏屯?，是“不能、不想”的前提；“不能腐”重在制約和監(jiān)督，是“不敢、不想”的保障；“不想腐”重在教育和引導(dǎo)，是“不敢、不能”的防線，三者既相互區(qū)別、相互獨立，又彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐中，必須突出系統(tǒng)思維，強化標(biāo)本兼治，既著眼整體，把握“不敢、不能、不想”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，做到“三不”整體推進(jìn)、一體推進(jìn)；又抓住要害，找準(zhǔn)“不敢、不能、不想”協(xié)調(diào)推進(jìn)的突破口，以點帶面、以面帶全，實現(xiàn)“三不”同步推進(jìn)、同向發(fā)力。

突出懲戒整治，以“不敢”的震懾推動“三不”。實踐證明，推進(jìn)反腐敗斗爭必須堅持標(biāo)本兼治，既要打“攻堅戰(zhàn)”，也要打“持久戰(zhàn)”。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以實施留置措施為切入點，把其他調(diào)查措施用起來，精準(zhǔn)把握適用條件，嚴(yán)格審批程序，堅守安全底線，形成“紀(jì)法如燒紅的鐵，誰觸碰誰出血”的有力震懾。開展“防止利益沖突”專項整治。針對群眾反映強烈的突出問題，緊盯公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)相對集中等利益沖突易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展專項整治，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)防止利益沖突的職能作用，受理、審查和調(diào)查核實公務(wù)人員申報的各種利益事項，依紀(jì)依法對公務(wù)人員利益沖突進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、提出處理建議，樹立防止利益沖突鮮明導(dǎo)向。

開展“潛規(guī)則”專項治理?！皾撘?guī)則”是污染政治生態(tài)、敗壞社會風(fēng)氣的“毒瘤”，必須徹底割除掉。聚焦政府采購“吃回扣”、審批建設(shè)“撈好處”、人事安排“跑關(guān)系”、監(jiān)管執(zhí)法“講人情”、逢年過節(jié)“送節(jié)禮”等突出問題開展“潛規(guī)則”專項整治，不斷鏟除“潛規(guī)則”蔓延的土壤和條件。在推進(jìn)“不敢”過程中，注意防止遞進(jìn)主義傾向，把“不敢、不能、不想”作為一個先后、漸次的過程來對待，陷入先“不敢”后“不能”再“不想”的思維定勢。懲是為了治，在推進(jìn)“不敢”同時，注重發(fā)現(xiàn)在體制機(jī)制、思想建設(shè)方面暴露出的問題，為推進(jìn)“不能、不想”提供精準(zhǔn)制導(dǎo)，避免公權(quán)力成為部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尋租的工具。

突出制約監(jiān)督，以“不能”的規(guī)范保障“三不”。認(rèn)真剖析審查調(diào)查、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，緊盯選人用人、行政審批、工程項目、礦產(chǎn)資源、土地出讓等高風(fēng)險領(lǐng)域，抓住權(quán)力、資金、資源等關(guān)鍵要素，查找存在的體制機(jī)制問題和制度漏洞，有針對性建章立制，規(guī)范權(quán)力運行。著力強化治本功能，建立完善紀(jì)律審查和監(jiān)委監(jiān)察建議書制度。針對審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的制度、管理等方面的問題，及時向涉案單位提出建議，督促問題整改。著力深化源頭治理，就黨員干部和公職人員防止利益沖突作出禁止性規(guī)定，既限制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部禁止違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，又限制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親屬的從業(yè)行為，特別是防止他們在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)行為。

規(guī)范個人事項報告，將利益沖突事項納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告的重要內(nèi)容，明確完善利益申報的內(nèi)容和對象，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，對拒報虛報行為予以嚴(yán)懲。著力凈化政治生態(tài)，就黨員干部和公職人員抵制“潛規(guī)則”作出制度規(guī)定。通過個人承諾探索建立“潛規(guī)則”抵制機(jī)制，要求機(jī)關(guān)和個人分別向社會和組織作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，如有違反，自愿接受組織處理。在推進(jìn)“不能”過程中，注意防止孤立主義傾向，在加強制度建設(shè)過程中，決不放棄懲治這一手。同時，堅決防止表面主義傾向，要看到筑牢自身防線、防止思想潰堤的重要作用。

突出教育引導(dǎo)，以“不想”的覺悟深化“三不”。一體推進(jìn)“三不”必須系統(tǒng)發(fā)揮紀(jì)律審查警示、教育、懲戒和治本功能，構(gòu)建黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的紀(jì)律審查機(jī)制，在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件的同時，強化思想建設(shè)，做深做細(xì)做實紀(jì)律審查“后半篇文章”，實現(xiàn)政治效果、社會效果和紀(jì)法效果有機(jī)統(tǒng)一。強化紀(jì)律審查懲戒功能，堅持“一案雙查”制度，在查處當(dāng)事人違紀(jì)問題時，既審查當(dāng)事人的違紀(jì)事實和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又審查發(fā)案部門單位黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，實行“問題倒逼”，做到以查促管、以查促防、以查促廉。

強化紀(jì)律審查重塑功能，實行對受處分人員跟蹤教育制度，加強對受處分干部的后續(xù)管理，在確認(rèn)他們徹底改過后量才而用。強化紀(jì)律審查警示功能，實行“一案兩會”警示教育制度，凡是本部門、本單位發(fā)生違紀(jì)違法案件的，都應(yīng)召開專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查，舉一反三、引以為鑒；發(fā)揮違紀(jì)違法案件的警示教育作用，組織廣大黨員干部召開警示教育大會，以案明紀(jì)，讓黨員干部知敬畏，自覺遠(yuǎn)離貪腐行為，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。在推進(jìn)“不想”的過程中，注意防止理想主義傾向，期望辦幾個有影響力的大案要案、制定一套制度、開展一次專項治理就解決所有問題，看不到懲治腐敗是一個長期的過程，必須強化系統(tǒng)思維，在抓“不想”警示教育過程中，堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)和推進(jìn)制度建設(shè)不放松。