1983年2月，中共中央宣傳部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于實(shí)施<設(shè)立新聞發(fā)言人制度>和加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者工作的意見(jiàn)》，要求外交部和對(duì)外交往較多的國(guó)務(wù)院各部門建立制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。外交部新聞發(fā)言人耿爽說(shuō)，中國(guó)發(fā)言人制度走過(guò)35年不平凡歷程，今天外交部新聞發(fā)布已經(jīng)成為展示國(guó)家形象的重要窗口，成為發(fā)出中國(guó)聲音、講述中國(guó)故事、連接中國(guó)和世界的重要紐帶?，F(xiàn)在外交部每年進(jìn)行3000余次對(duì)外發(fā)布，舉辦200余場(chǎng)發(fā)布會(huì)，“把我們想說(shuō)的、媒體關(guān)心的和外界關(guān)注的結(jié)合起來(lái)”，才能起到入腦入心的效果。

國(guó)防部的新聞發(fā)言人制度自2007年9月設(shè)立，時(shí)間雖不長(zhǎng)，但廣受海內(nèi)外關(guān)注，廣為流傳的金句不斷，如“撼山易撼解放軍難”“航母不是宅男”等。國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙說(shuō)，“金句來(lái)源于實(shí)力、來(lái)源于學(xué)習(xí)和發(fā)言人的擔(dān)當(dāng)”。金句可以增加闡釋力和傳播力，但準(zhǔn)確更重要。在準(zhǔn)的基礎(chǔ)上求新，才能讓傳播力和穿透力更強(qiáng)。

“中國(guó)石化是新聞發(fā)言人制度的受益者。”中國(guó)石化新聞發(fā)言人呂大鵬介紹說(shuō)，2012年該公司被媒體報(bào)道55萬(wàn)條，負(fù)面報(bào)道占42.6%，在總部和200多家二級(jí)單位均設(shè)立發(fā)言人后，負(fù)面報(bào)道比例有了明顯下降。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室從2004年到2017年連續(xù)14年公布新聞發(fā)言人名錄，從首次公布的75位發(fā)言人到如今的244位發(fā)言人，官方新聞發(fā)布能力不斷提高。

當(dāng)然，中國(guó)的新聞發(fā)言人制度還有很大提升空間。國(guó)家安監(jiān)總局原新聞發(fā)言人黃毅直言，有新聞發(fā)言人制度不落實(shí)的情況，同時(shí)，新聞發(fā)言人的權(quán)利、義務(wù)、資格、權(quán)益得不到保障，整體素質(zhì)有待提升。

黃毅認(rèn)為，新聞發(fā)言人要成為新聞人，不要刻意模仿主持人；新聞發(fā)言不是作秀，允許發(fā)言人有個(gè)性化的語(yǔ)言，但是要精準(zhǔn)；新聞發(fā)言人還要避免成為新聞當(dāng)事人，回答記者提問(wèn)態(tài)度要坦誠(chéng)，但對(duì)于沒(méi)有定論的問(wèn)題不能信口開(kāi)河。

上海市政府新聞發(fā)言人徐威在發(fā)言人崗位上干了8年。他認(rèn)為，在變革中的媒體環(huán)境，發(fā)言人要勇于改變自己，提升同理心，創(chuàng)新表達(dá)方式，從熟悉的官方語(yǔ)言方式中走出來(lái)。

呂大鵬也認(rèn)為，新時(shí)代要用好新媒體發(fā)聲。新媒體在避免斷章取義方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，由單渠道溝通向矩陣發(fā)聲，把官方微博、微信當(dāng)作“發(fā)言人的發(fā)言人”，效果不錯(cuò)。

要處理好與媒體記者的關(guān)系是多位發(fā)言人的心得。黃毅說(shuō)，首先要善待記者，甚至連“善意的謊言”都不能有，要相信絕大多數(shù)記者能客觀反映發(fā)言人提供的素材。對(duì)于負(fù)面報(bào)道，不要立刻擺出防范、對(duì)抗架勢(shì)。要著力構(gòu)建新聞發(fā)布的常態(tài)機(jī)制，發(fā)言人不要總當(dāng)救火隊(duì)員，主動(dòng)設(shè)置議題，把新聞發(fā)布常態(tài)化。

“發(fā)言人有盾牌型的、喇叭型的，但最好是橋梁型的?！眳未簌i說(shuō)，提供有效信息是最好的媒體公關(guān)，勇于對(duì)外媒發(fā)聲也非常重要。做好與外界的溝通，有勇氣正視不足，才能使前進(jìn)道路更加寬廣通暢。

與會(huì)者都認(rèn)為，要達(dá)到“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的目標(biāo)，還有很多事要做。“上世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)言人制度發(fā)揮了重要作用，如今基于媒體融合趨勢(shì)，要完善和創(chuàng)新發(fā)言人制度，才能不斷提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。”北京大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略傳播研究院院長(zhǎng)程曼麗說(shuō)。(完)