粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正在編制 多個重大工程加速推進

補區(qū)域基建短板 托經濟增長實底

《經濟參考報》記者了解到,國家發(fā)改委、交通部等部委正在編制長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要、長江三角洲區(qū)域交通一體化發(fā)展相關規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通專項規(guī)劃等。河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地也紛紛籌劃出臺一系列對接規(guī)劃和政策。京津冀暨雄安新區(qū)交通建設工程、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設工程等多個重大工程加速推進。

面對區(qū)域發(fā)展的巨大資金需求,基金戰(zhàn)隊集結添“彈藥”。據悉,長三角一體化發(fā)展投資基金、長三角產業(yè)創(chuàng)新股權投資基金等正在發(fā)起設立,未來將推動區(qū)域內基礎設施發(fā)展、產業(yè)資源、創(chuàng)新資源等優(yōu)化重組。

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一,是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。面對我國區(qū)域發(fā)展差異依然較大、不平衡不充分依然比較突出等問題,日前中共中央、國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見要求,要推動京津冀、長江經濟帶、粵港澳等區(qū)域市場一體化建設和區(qū)域間相互融通。

基礎設施建設無疑是重中之重。據了解,目前有關方面正在編制包括交通、能源在內的粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通專項規(guī)劃。此前交通運輸部專門召開會議研究支持該區(qū)域交通運輸實現高質量發(fā)展。一是構建互聯互通基礎設施網絡。二是打造高品質出行服務體系。三是建設高效經濟的貨運物流體系。四是打造更具國際競爭力的世界級港口群、機場群。五是提升交通科技創(chuàng)新能力。同時,要做好建設綠色交通、進一步擴大對外開放和交流合作、構建現代治理體系等工作。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展也在今年11月上升為國家戰(zhàn)略,國家發(fā)改委正在組織編寫相關規(guī)劃綱要,而交通部近期也將組織編制長三角區(qū)域交通一體化發(fā)展相關規(guī)劃。

交通部副部長戴東昌表示,將加大力度,盡最大可能在政策、資金、人才、項目等方面給予支持,持續(xù)推動重大交通基礎設施建設、運輸服務水平、交通環(huán)境治理、交通政策和管理協(xié)調取得新突破;重點扶持,謀劃一批交通重大改革、重大科技、重大政策、重大項目、重大平臺在長三角區(qū)域先行先試。

在交通基礎設施建設方面,交通部新聞發(fā)言人吳春耕此前透露,下一步重點抓好十大工程,包括京津冀暨雄安新區(qū)交通建設工程、長江經濟帶綜合立體交通走廊建設工程、“一帶一路”境內交通通道建設工程、新型城鎮(zhèn)化交通體系建設工程等。將加快京雄城際鐵路和冬奧會、北京城市副中心重大交通項目建設,推動北京大興國際機場明年順利運營;加快海南自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角交通一體化綜合交通發(fā)展,完善長江中游、成渝等城市群綜合交通網布局,加快西部交通基礎設施建設。

地方也在紛紛籌劃出臺一系列區(qū)域發(fā)展對接規(guī)劃和政策。滬蘇浙皖四地日前在長三角綜合交通發(fā)展大會上發(fā)出倡議:共同深化長三角綜合交通規(guī)劃有機銜接,加快長三角綜合交通基礎設施互聯互通。

安徽省副省長何樹山表示,積極參與編制《長三角區(qū)域城際鐵路網規(guī)劃》,加快構建多層次軌道交通網。

重點實施高速公路擴容和網化兩大工程,加快打通省際斷頭路,持續(xù)推進區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展,協(xié)力打造長三角世界級機場群。

江蘇省沿江城市群城際軌道交通網建設規(guī)劃(2018-2025)也正在報批評估中。根據此前的公示信息,近期區(qū)域城際軌道建設項目包括寧淮城際鐵路、寧宣城際鐵路等5條線路,總投資規(guī)模1369億元;近期都市圈城際軌道建設項目主要涉及泰興常州城際鐵路、蘇錫常都市快線等4條線路,總投資1272億元。

江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹,江蘇將加強省際協(xié)作,力爭盡早開工北沿江高鐵,抓緊研究市域市郊鐵路建設規(guī)劃和實施方案。圍繞《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》,對第一批17個省際斷頭路項目中涉及江蘇的11個項目,兩年內全面開工。并且,最新規(guī)劃新增南京至滁州等9條省際高速公路。

12月11日,河北省省長許勤在省政府常務會議上指出,明年要以京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、冬奧會籌辦為契機,承接北京非首都功能轉移,加快在多領域對接京津,在合作中構建更加緊密的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈,增強發(fā)展后勁。

面對區(qū)域發(fā)展的巨大資金需求,眾多資本開始布局。據《經濟參考報》記者了解,上海國盛(集團)有限公司正在發(fā)起設立長三角產業(yè)創(chuàng)新股權投資基金,引導和推動區(qū)域產業(yè)資源、創(chuàng)新資源的優(yōu)化重組。

作為長三角一體化發(fā)展的重點項目之一,長三角一體化發(fā)展投資基金的組建正在“落地”之中。該事項是在今年6月1日的長三角地區(qū)主要領導人座談會上敲定的,滬蘇浙皖四地政府聯合相關金融機構,共同發(fā)起長三角一體化發(fā)展投資基金,重點投向跨區(qū)域重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理等領域。

今年成立的廣東粵澳合作發(fā)展基金也主要投向粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通等建設項目。作為廣東省和澳門特別行政區(qū)落實《粵澳合作框架協(xié)議》與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃,以QFLP(合格境外有限合伙人)方式引入澳門財政儲備資金出資設立的區(qū)域發(fā)展基金,目前投資了橫琴科學城等項目。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊認為,從投資來看,2019年上半年基建補短板效應會逐步顯現,從而為經濟增長托底。山西證券報告也認為,后續(xù)基建投資有望率先發(fā)力,加大步伐和力度。(記者 王璐)