李克強(qiáng)總理在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)彰顯了當(dāng)代社會(huì)的時(shí)代特色和中國(guó)特色?！半p創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)的4年時(shí)間里，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保持著良好勢(shì)頭，創(chuàng)業(yè)群體趨向多元化，“雙創(chuàng)”熱情持續(xù)迸發(fā)，“雙創(chuàng)”正形成線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合、生態(tài)體系全方位優(yōu)化的嶄新格局，正邁向打造“雙創(chuàng)”2.0升級(jí)版的新階段。

四年來(lái)“雙創(chuàng)”取得的成就有目共睹

第一，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)初步搭建完成。

2014年以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)較為完善，在之前，創(chuàng)業(yè)者想要找到資源、投資人、合伙人、適合辦公的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)是很困難的，目前這些服務(wù)體系基本上已經(jīng)配套，并不斷趨于完善。

第二，整個(gè)社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

如今“鐵飯碗”早已是陳舊觀念?！半p創(chuàng)”提出以后，有創(chuàng)意、激情和理想的年輕人更愿意通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，并且已經(jīng)形成了良好的“雙創(chuàng)”氛圍。而國(guó)家層面，培育“雙創(chuàng)”意識(shí)和理念，也是激發(fā)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能的重要條件。

第三，國(guó)家政策支持力度進(jìn)一步擴(kuò)大，配套政策更加完善。

“雙創(chuàng)”提出之前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到社會(huì)和政府的支持力度較小?，F(xiàn)在國(guó)家和政府對(duì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策都趨于完善，比如說(shuō)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策相繼出臺(tái)，這些政策鼓勵(lì)了更多的年輕人投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中來(lái)；同時(shí)，政府和社會(huì)團(tuán)體組織的各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽蓬勃發(fā)展，在某種程度上也促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在各地之間的交流和發(fā)展。

打造“雙創(chuàng)”2.0升級(jí)版要選準(zhǔn)突破口

在“雙創(chuàng)”取得快速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免存在著需要正視和改進(jìn)的問(wèn)題。

第一，當(dāng)前“雙創(chuàng)”的確遇到了需要著力破解的問(wèn)題，需要有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和相關(guān)改革的深化。

目前各地“雙創(chuàng)”服務(wù)大多處于初級(jí)階段，服務(wù)機(jī)構(gòu)雖一窩蜂涌入，但多提供的是基礎(chǔ)服務(wù)。而市場(chǎng)急需的是分級(jí)、分類(lèi)別的層級(jí)化服務(wù)，需要更具特色的服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，需要社會(huì)資本、政府政策、服務(wù)體系等多個(gè)層面給予支持，形成多要素互動(dòng)、多主體協(xié)同的“雙創(chuàng)”格局，并鼓勵(lì)更多的科技人員參與創(chuàng)業(yè)。

第二，深化階段應(yīng)該開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

各地方應(yīng)該探尋契合地方特色和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的行業(yè)，緊密結(jié)合自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把這些行業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做實(shí)做透。比如，某城市適合其的產(chǎn)業(yè)方向是智能交通或新材料，這個(gè)城市就要在智能交通或新材料這個(gè)方向的上下游做更多的布局，而不是一窩蜂投入到泛泛的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要看當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源配套情況是否能支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第三，搭建大中型企業(yè)和小企業(yè)的合作通道。

在服務(wù)體系里面應(yīng)搭建更多的大中小企業(yè)合作通道。當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在脫節(jié)。比如，早期的科技創(chuàng)業(yè)者在做研發(fā)時(shí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)其實(shí)并不了解；而上市公司和大企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的需求也并沒(méi)有通過(guò)多種渠道和方式有效傳達(dá)給廣大創(chuàng)業(yè)者，中間出現(xiàn)脫節(jié)。因此，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，除了滿(mǎn)足基礎(chǔ)服務(wù)，同樣要構(gòu)建企業(yè)間通暢的信息溝通通道。

第四，科技人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要改善。

目前科技人員創(chuàng)業(yè)普遍缺乏商業(yè)化和市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)。純粹的科技人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)很難配齊，需要有針對(duì)地給與政策、資源、服務(wù)的傾斜，包括為科技人員創(chuàng)業(yè)提供配套的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，教他們?cè)趺礃幽芨玫厝チ私馐袌?chǎng)、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作和市場(chǎng)驗(yàn)證等服務(wù)的工作。

第五，政府應(yīng)加強(qiáng)持續(xù)投入。

美國(guó)是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中心以及前沿。二戰(zhàn)后，美國(guó)政府開(kāi)始大規(guī)模支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。尤其是上世紀(jì)80年代以來(lái)，政府積極介入科技創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日趨系統(tǒng)完善。其中，小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃，有11個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的聯(lián)邦政府部門(mén)參與，約每年投入資金25億美元，支持初創(chuàng)公司的高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，約有25%的公司在其支持下成立。

中國(guó)也應(yīng)由政府牽頭成立鼓勵(lì)早期科技創(chuàng)業(yè)的基金，以此促進(jìn)科技項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力作用。（李建軍）