新華社北京12月25日電 題：強化逆周期調(diào)節(jié)，明年財政貨幣政策如何發(fā)力？

新華社記者吳雨、胡璐

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。在明年經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，加強逆周期調(diào)節(jié)需要財政政策和貨幣政策如何發(fā)力？

當下，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。會議指出，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。會議要求，要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

“面對明年復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，穩(wěn)增長任務(wù)很重，財政政策和貨幣政策要擔當逆周期調(diào)節(jié)的重任，創(chuàng)造出流動性松緊適度、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員董希淼說。

中央經(jīng)濟工作會議明確明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，并提出穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

董希淼認為，強化逆周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，就需要貨幣政策營造一個適宜的流動性環(huán)境，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長?！暗嬷芷谡{(diào)節(jié)絕不是要搞‘大水漫灌’式的強刺激，而要根據(jù)形勢變化相機預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控?！?/p>

正如人民銀行行長易綱日前所言：目前貨幣“池子”里的水很多，但需要讓資金流到“缺水”的民營企業(yè)手里。央行多次表示，要加強貨幣政策工具創(chuàng)新，為經(jīng)營正常但暫遇困難的微觀市場主體紓困，彌補市場失靈。

其實，貨幣政策的“工具箱”里還有很多工具，可在激發(fā)微觀主體活力方面精準發(fā)力。今年以來人民銀行通過降準置換、定向降準、擴大中期借貸便利（MLF）擔保品范圍等政策工具，為市場注入了充裕的流動性。

近期，人民銀行又創(chuàng)設(shè)了定向中期借貸便利（TMLF），新增再貸款和再貼現(xiàn)額度1000億元，精準滴灌民營和小微企業(yè)。

“紓解民營企業(yè)融資難依然是明年逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)注點之一，財政政策和貨幣政策都會朝著這一領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，要進一步改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題；財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費。

回顧即將過去的2018年，我國實施了較大規(guī)模的減稅降費，全年減稅降費規(guī)模預(yù)計達到1.3萬億元。同時積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度，多項積極的財政政策落地見效。

中國財政科學研究院副院長白景明認為，2019年我國繼續(xù)實施積極的財政政策仍有空間，實施更大規(guī)模的減稅降費、適度擴張支出也可以起到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果，也有利于更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢。

會議強調(diào)，明年要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，防范金融市場異常波動和共振。

專家表示，防范化解重大風險離不開逆周期調(diào)控，宏觀政策必須根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活適度調(diào)整。尤其是在遭遇外部沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大時，財政和貨幣政策要及時出手，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強公眾信心。

“貨幣政策是總量政策，財政政策是結(jié)構(gòu)性政策，二者要協(xié)同發(fā)力?！比珖f(xié)常委、財稅專家張連起認為，財政政策要實施“能感知、有溫度”的更大規(guī)模減稅，通過加力提效的財政政策穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，為“鞏固、增強、提升、暢通”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐；通過穩(wěn)健的貨幣政策把利率穩(wěn)定在適當水平，降低實體經(jīng)濟融資成本，保持流動性合理充裕。（完）